2 июля 2013 года состоялся круглый стол «Депутатский экватор», который организовала и провела Одесская областная организация Всеукраинской общественной организации «Комитет избирателей Украины».

В рамках мероприятия, общественники представили аналитический отчет о работе депутатского корпуса Одесского областного и городского советов, а также Одесского городского головы за первые 2,5 года в аспекте уровня депутатской дисциплины, открытости и подотчетности избирателям. Кроме того, были презентованы результаты социологического опроса «Экватор работы Одесского городского совета: мнение избирателей».

В работе круглого стола приняли участие лидеры городских и областных организаций политических сил, главы фракций и депутатских групп, депутаты Одесского городского и областного совета VI созыва, ведущие эксперты, представители общественных организаций и СМИ.

Ознакомиться с презентацией исследования можно здесь.

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ

Результаты опроса «Экватор работы Одесского городского совета: мнение избирателей»:

• 88,2% одесситов, не знают депутата, избранного в городской совет от их округа;
• 4,7% одесситов осведомлены о месте и времени приема их депутата, а лишь1,9% хотя бы раз были на приеме;
• 38,4% одесситов, вообще не желает обращаться к своим депутатам ни по каким вопросам, т. е. вообще не доверяет институту депутата-«мажоритарщика»;
• При этом, подавляющее большинство одесситов считает, что депутаты городского совета должны заниматься вопросами благоустройства (23,1%) и ЖКХ (22%). Преимущественно с такими же вопросами избиратели, которые знают своего депутата, обращались на прием;
• Даже небольшая часть одесситов, знающих, кто представляет их интересы в городском совете (11,8%), очень слабо проинформирована о том, чем же занимаются их депутаты: 38,3% вообще ничего не знают о деятельности своих избранников;
• Ключевой причиной слабой информированности является то, что одним из основных источников получения информации о деятельности депутатов остаются СМИ. Из этого источника получают информацию о своих депутатах 40,2 % одесситов. А если учесть то, что в СМИ освещается деятельность преимущественно депутатов-лидеров, большинство избирателей остается ограниченным в информации о деятельности своих избранников;
• 74,5% одесситов считает, что депутаты городского совета должны перед ними отчитываться. При этом 78,2% одесситов, которые знают своего депутата, вообще ничего не известно об отчете их избранников;
• Неудовлетворительная работа со своими избирателями, крайне слабое информирование о проделанной работе, а также отсутствие отчетности перед избирателями во многом является причиной того, что неудовлетворенных работой депутатов, больше, нежели удовлетворенных: 32,2% - неудовлетворенны, 30,8% - удовлетворены. 36,9% избирателей, которые вообще не могут оценить работу своих депутатов также во многом объясняется крайне слабым информированием депутатами о своей деятельности;
• Кроме того, еще более неудовлетворенны одесситы работой городского головы и городского совета. 48,1% одесситов неудовлетворенны работой городского совета и 45,5% одесситов не удовлетворены работой мэра. При этом только 15,6% - удовлетворены работой совета и 21,5% удовлетворены работой мэра.

Ознакомиться с полной версией результатов соцопроса можно здесь.

Депутатский экватор. Одесский городской совет

• Ситуация с отчетами депутатов городского совета — плачевна. КИУ располагает информацией об отчетах перед избирателями за 2012 год всего 23 депутатов городского совета;
• Большая часть депутатов, информацией о наличии которых располагает КИУ, отчитались публично, т. е. на встрече со своими избирателями. Четверо — разместили отчеты в СМИ. Еще двое — рассылали свои отчеты по почте;
• Ни один из отчетов не соответствует в полной мере требованиям закона. Ни один отчет не содержит информации о выполнении предвыборных программ (своих, либо партий, которые депутаты представляют в совете). В подавляющем большинстве отчеты предоставляют информацию о работах, проделанных в своих округах по собственной инициативе или по просьбе избирателей;
• Подавляющее большинство депутатов остается информационно закрытыми по отношению к своим избирателям. Лишь 11 депутатов используют для связи с избирателями персональные сайты, которые не отличаются особой информативностью. Большая часть сайтов содержит лишь краткие биографии депутатов, небольшие сводки новостей, при этом не предоставляя никакой информации о деятельности депутата;

• Не улучшилась за 1,5 года ситуация и с использованием социальных сетей в качестве площадки для общения со своими избирателями. Для связи с избирателями страницы Facebook используют 15 депутатов, страницы Vkontakte — четверо;
• Слабой наполненностью информацией о депутатах городского совета отличается и сайт городского совета. Количество персональных страниц депутатов на сайте по сравнению с первым годом не увеличилось. Не удовлетворительной остается ситуация и с размещением графиков приема депутатов. Несмотря на то, что прошло уже более половины 2013 года, информация о графиках приема депутатов на сайте городского совета не обновлена;
• К посещению сессий большинство депутатов подошло достаточно ответственно. Более половины сессий за 2,5 года работы совета пропустило всего два депутата (Вячеслав Крук и Вячеслав Щербаков). Все 24-ре сессии посетило 17 депутатов, хотя еще полтора года назад таких депутатов было 47;
• Не лучшим образом обстоит ситуация с отчетами фракций совета. За второй год работы отчиталась только Партия Регионов, Фронт Змин, депутатская группа Будущее Одессы и городская организация ВО «Батькивщина», Но даже эти отчетные мероприятия отличаются слабым анонсированием этих мероприятий. Наиболее содержательны — отчеты Фронта Змин и Будущего Одессы. Кроме того, негативно то, что уменьшилось число отчитавшихся фракций. За первый год работы в совете, кроме указанных фракций, отчитались еще «РОДИНА» и Компартия;
• Несмотря на позитивную тенденцию, которую демонстрирует городской голова, отчитавшись два года подряд о проделанной работе, форма отчета и его содержание, по-прежнему, оставляют желать лучшего. На отчетное мероприятие в 2012 смогло попасть еще более ограниченное число горожан, а содержательно отчет представляет из себя не более, чем сведенные воедино отчеты исполнительных органов городского совета за 9 месяцев 2012 года.

Депутатский экватор. Одесский областной совет

• За второй год полномочий свои отчеты о проделанной работе в аппарат областного совета предоставил 121 депутат;
• Публичные отчетные мероприятия провело всего 15 депутатов. 11 депутатов разместили свои отчеты в СМИ; 
• Ни один из отчетов не соответствует в полной мере требованиям закона. Чаще всего в своих отчетах депутаты сообщают о выполнении поручений избирателей. Предвыборные программы упоминаются в отчетах вскользь;
• Большинство отчетов достаточно формальны. Кроме того, распространенной проблемой в содержательной части отчетов является неразделенность их профессиональной деятельности и депутатской. В результате, вместо отчета своего депутата, избиратель получает отчет чиновника, начальника предприятия, священнослужителя, общественника и т. п.; 
• По-прежнему депутаты игнорируют возможности сети Интернет для связи с избирателями. Персональные сайты есть только у 5 депутатов, причем за последние полтора года обзавелись сайтами только два депутата — Ю. Димчогло и Д. Волошин (новые депутаты областного совета);
• Практически не используют депутаты для информирования избирателей и доступный сервис сетей Facebook и Vkontakte. Первую сеть в своей депутатской деятельности используют 10 депутатов совета, вторую — всего четыре;
• Не все депутаты используют возможности сайта областного совета. Информацией наполнены лишь 73 страницы депутатов областного совета;
• За 2,5 года работы совета только 21 депутат не пропустил ни одной сессии (19 заседаний). Более чем на половине сессий отсутствовало 14 депутатов. Абсолютный рекордсмен по пропускам — Николай Атоманюк (Батькивщина), пропустивший 18 пленарных заседаний;
• О своей деятельности в 2012 году отчитались четыре фракции из семи: Партия регионов, Компартия, Народная партия и ВО «Батькивщина». Положительно, что в отчетах трех последних указаны инициативы по принятию тех или иных решений, а ВО Батькивщина в добавок проанализировала причины, по которым ей не удалось добиться принятия соответствующих решений. Только Народная партия в своем отчете указала сведения о выполнении своей предвыборной программы;
• Ситуация с отчетностью фракций, к сожалению, ухудшилась по сравнению с первым годом работы совета. За 2011 год отчитались 5 партий (Сильная, Народная партия, Фронт Змин, Компартия и Партия Регионов);
• Один из основных существенных негативных аспектов в отчетности фракций остается недостаточно широкое (а иногда и вовсе отсутствующее) информирование о проведении отчетных мероприятий;
• Позитивно, что в областном совете установлены сроки и процедуры сбора и хранения отчетности депутатов. Кроме того, ежегодно руководство совета на пресс-конференции презентует результаты своей работы.

Ознакомиться с полной версией отчета по Одесскому областному совету, а также Одесскому городскому совету и городскому голове Алексею Костусеву можно здесь.