На Черкащині обговорили, як протидіяти політичній корупції

15 лютого 2017 року в Каневі відбувся воркшоп «Як протидіяти політичній корупції: рецепт змін від КВУ», організований Черкаською обласною організацією ВГО КВУ.

У зустрічі взяли участь секретар Канівської міської ради Ткаченко Сергій Сергійович та депутати Канівської міської ради, представники політичних партій Канівщини та місцевих ЗМІ. Метою заходу було обговорення ефективності використання коштів державного бюджету партіями, які отримали фінансування в 2016 році, а також можливостям місцевих осередків партій використовувати комунальне майно в своїй діяльності.

Голова ЧОО КВУ Максим Михлик проінформував учасників заходу, що в жовтні 2015 року був прийнятий закон «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо запобігання і протидії політичній корупції», яким було запроваджено інститут державного фінансування статутної діяльності політичних партій. Цей закон можна розглядати як дієвий крок до протидії політичній корупції, адже тільки фінансово та організаційно спроможні політичні партії зможуть убезпечити себе від потреби в незаконних надходженнях.

Але вже перший досвід використання політичними партіями коштів, отриманих на статутну діяльність, продемонстрував негативну тенденцію – партії почали використовувати їх на політичну рекламу у ЗМІ.

З огляду на це КВУ розробив законопроект, яким пропонуються наступні зміни до законодавства.: 

1) збільшення комунікацій з виборцями (створення і функціонування громадських приймалень, проведення зустрічей з виборцями, тощо); 
2) залучення партійних організацій до нормотворчої, експертної роботи, вироблення загальнодержавних та муніципальних ініціатив; 
3) створення ресурсної бази партій, партійних організацій для підготовки, підвищення кваліфікації членів і активістів партій; 
4) стимулювання волонтерської, благодійної діяльності партій в умовах проведення АТО.

Учасники заходу попри різні оцінки ефективності і доцільності державного фінансування політичних партій дійшли згоди в тому, що закон потребує доопрацювання і змін і пропозиції КВУ є доречними. Проте на думку учасників заходу, дозвіл витрачати державне фінансування на благодійну діяльність несе ризики підкупу виборців.

Крім того представники політичних партій відзначили, що отримання фінансування з держбюджету часто несе більше проблем, ніж можливостей. До місцевих осередків партій це фінансування майже не дійшло, але навіть у випадку отримання державного фінансування політики воліють скоріше відмовитися від бюджетних грошей, ніж отримати «копійки», яких навіть на оренду офісу не вистачать, але за які доведеться звітувати перед казначейством і податковою в умовах відсутності фахової бухгалтерської підтримки. 

Учасники заходу погодились, що зміни до законодавства повинні конкретизувати поняття «статутної діяльності» і максимально спростити звітність, щоб її заповнення не вимагало залучення спеціалістів, на яких у партій на місцях немає грошей.

Ще однією темою для обговорення стала можливість партій орендувати комунальне майно. Юрист ЧОО КВУ Алла Юрковська презентувала результати загальноукраїнського дослідження, проведеного в 150 містах обласного значення.

Аналіз запитів показав, що на всеукраїнському рівні надання політичним партіям в оренду комунального майна за пільговою ціною є радше винятком, аніж типовою ситуацією. У той же час практика, коли політичні партії орендують майно громади за ринковою чи наближеною до неї ціною є поширеною у більшій половині областей України. На думку КВУ оренда офісів для партій має стати однією із статей витрат державного фінансування, оскільки це дозволить їм розбудовувати організації, організувати роботу з виборцями, а також вести більш прозору і підзвітну діяльність, позбавившись залежності від окремих політиків та бізнесменів, які наразі у більшості випадків орендують приміщення для місцевих осередків партій.

Враховуючи, що в рішенні Канівської міської ради не зафіксовано пільг по ставкам оренди для політичних партій, ЧОО КВУ запропонувало учасникам заходу висловитися на підтримку, чи проти ідеї надання місцевим політичним партіям пільг.

Попри те, що під час дослідження більшість опитаних представників політичних партій відзначили, що підтримують практику надання партіям приміщень комунальної власності за пільговою ціною, в Каневі політики не підтримали таку ідею. По-перше, виявилось, що інформація, надана міською радою не відповідала дійсності і канівські політичні партії мають можливість взяти в оренду приміщення за ставкою 15%, проте, якщо звернуться не до міської ради, а до управляння комунальним майном. При цьому перелік комунального майна не є загальнодоступною інформацією, і надається лише по запиту. Тим не менш, учасники заходу відзначили, що навіть знижена орендна ставка є не підйомною для бюджету більшості місцевих осередків партій. Крім того, найчастіше приміщення, які можна зняти в оренду, не відповідають потребам партій і не пристосовані для прийому громадян.

Значно більш привабливою виявилась пропозиція КВУ організувати в Каневі «Партійний дім» - виділити комунальне приміщення, яке організації партій можуть по черзі використовувати для виконання статутних напрямів роботи. Проте місцеві партійні діячі висловилися проти подібних преференцій для політичних партій і запропонували створити «Громадський дім», яким могли б користуватися не лише депутати і партії, а й громадські організації.

Як результат, ЧОО КВУ та учасники заходу домовились, що першочергово потрібно інформувати громаду Канева і політичні партії, зокрема, про можливість орендувати комунальне майно за пільговою орендною ставкою. І надалі зосередити свою увагу на тому, щоб в Каневі був створений «Громадський Дім», в якому, для початку, можна було б проводити публічні заходи і навчальні тренінги, і який би мав перспективу розвитку, перетворившись в майбутньому в повноцінний ресурсний центр для активних мешканців Канева – громадських активістів та політичних партій.

Захід організовано в рамках проекту "Моніторинг прозорості надання державної підтримки політичним партіям", який реалізовується ВГО КВУ у співпраці з Національним демократичним інститутом міжнародних відносин США та за фінансової підтримки Уряду Канади.

Джерело - Твій місцевий депутат


Мультимедіа
Фото
Вибори на окупованих територіях України: вирішення проблеми