Аналіз проведення люстрації в Городоцькій районній державній адміністрації (Хмельницька область)

Відповідно до Плану проведення перевірки, встановленого Кабінетом Міністрів, перевірка відбувалась у два кроки. В березні 2015 року щодо керівних посад апарату, а в липні 2015 року працівників апарату та структурних підрозділів.

Зокрема, на сайті Городоцької районної державної адміністрації видано розпорядження від № 104 від 11.03.2015 «Про початок проведення перевірки у Городоцькій районній державній адміністрації, передбаченої Законом України «Про очищення влади».

П. 2 цього розпорядження встановлено дату початку проведення перевірки стосовно керівника апарату, начальників відділів, завідувачів секторів апарату районної державної адміністрації, директора Городоцького районного центру соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді; заступників керівників структурних підрозділів районної державної адміністрації з 16 березня 2015 року. А п. 6 цього розпорядження призначено відповідальну особу за проведення перевірки – Б. Степаняка, керівника апарату районної державної адміністрації.

Посилання на текст розпорядження.

Також на сайті Городоцької районної державної адміністрації видано розпорядження № 252 від 1.07.2015 “Про початок проведення перевірки працівників апарату та структурних підрозділів Городецької районної державної адміністрації”, яке оприлюднено на сайті Городоцької районної державної адміністрації.

П. 2 цього розпорядження встановлено дату початку проведення перевірки стосовно працівників апарату та державних підрозділів з 6-го липня 2015 року, а п. 6 цього розпорядження відповідальним за виконання розпорядження призначив Начальника фінансового управління райдержадміністрації (В. Жданський) та директор Городоцького центру соціальних служб для сім’ї та молоді (І. Дацко).

Посилання на текст розпорядження.

Відповідно до ч. 4 ст. 5 Закону України «Про очищення влади» організація проведення перевірки осіб (крім професійних суддів та осіб, зазначених в абзаці третьому цієї частини) покладається на керівника відповідного органу, до повноважень якого належить звільнення з посади особи, стосовно якої здійснюється перевірка. А згідно із ч.2 ст. 12 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» голова відповідної державної адміністрації призначає керівників структурних підрозділів місцевих державних адміністрацій. 

План проведення перевірок відповідно до закону Україну «Про очищення влади», затверджений розпорядженням Кабінету Міністрів України №1025-р від 16 жовтня 2014 року, передбачає проведення перевірки перших заступників та заступників голів місцевих держадміністрацій, керівників структурних підрозділів апаратів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, місцевих держадміністрацій з березня по травень 2015 року. Таким чином перевірка в зазначеній районній державній адміністрації відбувалась вчасно.

П. 1 розпорядження голови Городоцької районної державної адміністрації № 252 від 1.07.2015 перевірка у відповідній районній державній адміністрації починається з 6-го липня 2015 року. Вказана в наведеному розпорядженні дата відповідає датам їх проведення, вказаним у загальному плані, затвердженому Кабінетом Міністрів (червень 2015 р. – грудень 2016 р. для посадових і службових осіб (крім виборних посад) органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Рішення (розпорядження) № 104 від 11 березня 2015 року «Про початок проведення перевірки у Городоцькій районній державній адміністрації передбаченої Законом України «Про очищення влади» було оприлюднено на сайті районної держадмінстрації 29 квітня 2015 року. Такі строки оприлюднення не відповідають положенню Закону «Про очищення влади».

Рішення (розпорядження) № 252 від 1.07.2015 року “Про початок проведення перевірки працівників апарату та структурних підрозділів Городецької районної державної адміністрації” оприлюднено на сайті відповідної районної адміністрації 08.07.2015 року, що також не відповідає строкам, які прописані в Законі України «Про очищення влади».

 

Заяви про застосування/незастосування заборон, призначених частиною третьою або четвертою статті 1 Закону України «Про очищення влади».

а) Заяви, які стосуються першого етапу перевірки, повинні були бути подані протягом десяти днів з дати початку перевірки, тобто з 16 березня до 25-го березня включно.

б) Заяви про застосування / незастосування заборон мають бути подані в десятиденний строк з дня початку проведення перевірки. Тобто стосовно другого етапу перевірки йдеться про десять днів з 1-го липня 2015 року. 

а) Враховуючи зазначені дати, заяви протягом першого етапу подані з порушенням часових рамок та вимог подачі.

Так, низка заяв, які подані до зазначеної дати початку перевірки, очевидно, належать особам, які претендували на певні посади. Однак в заявах цих осіб не було зазначено, на яку посаду вони претендують.

Заяви інших працівників датовані 23-им березня 2015 року, тобто у визначені строки перевірки (до 25 лютого).

б) Враховуючи, що другий етап перевірки почався 6-го липня 2015 року, десятинний строк подання заяв – 15 липня 2015 року. Більшість заяв підписано 13 липня 2015 року, що співпадає із зазначеними датами проведення перевірки. 

 

Всі особи, які працювали або наймались на роботу в Городоцькій районній держадміністрації, не підпадали під дію Закону «Про очищення влади». Про що розміщено інформацію на сайті держадміністрації в розділі – результати проведення перевірки. 

Працівників зазначеної райдержадміністрації немає в Реєстрі, оскільки на них не поширюється дія ЗУ «Про очищення влади».

Інформація про початок проходження перевірки особами та копії їх заяв і декларацій про доходи була зареєстрована на сайті державної адміністрації, яка моніториться:

Заяви.

Декларації.

 

Відомості про перевірку робітників відповідної районної державної адміністрації були в повному обсязі відправлені Міністерству Юстиції. Цей висновок можна зробити з того, що інформація щодо всіх робітників районної держадміністрації розміщена на відповідному розділі в Єдиному державному реєстрі осіб, щодо яких застосовано положення ЗУ «Про очищення влади». 

 

Інформація про результати перевірки були розміщена на сайті Городоцької районної державної адміністрації.

 

Судових оскаржень з приводу застосування ЗУ «Про очищення влади» з боку працівників Городоцької районної адміністрації не було.