26 червня  2015 р. у місті Біла Церква у великому залі будинку урочистих подій відбулося громадське обговорення змін до законодавства про місцеві вибори в Україні. 

Захід організовано Всеукраїнською громадською організацією «Комітет виборців України» та  Київським обласним відділенням Комітету виборців України за підтримки уряду Королівства Нідерландів. Обговорення здійснювалося в межах проекту: «Кампанія на підтримку нового закону про місцеві вибори та сприяння забезпеченню громадського порядку на виборчих дільницях, а також моніторинг виборчого процесу протягом місцевих виборів 25 жовтня 2015 року».

Під час заходу присутні обговорили законопроект № 2831-3, який був прийнятий Верховною Радою України в першому читанні 18 червня 2015 р..

Експерт з виборчого законодавства, голова Київської обласної організації КВУ Юрій Бут презентував основні положення законопроекту про місцеві вибори № 2831-3.

За словами доповідача, цей законопроект запроваджує якісно нову модель місцевих виборів в Україні. Серед нововведень законопроекту – проведення вперше в історії України місцевих виборів з відкритими списками по так званій «німецькій моделі». Також упроваджується 2-турова система виборів міських голів великих міст і загалом передбачено суттєве зменшення кількості депутатів місцевих рад. Основне досягнення законопроекту, який впроваджує нову виборчу систему, то що він при цьому  зберігає зрозумілий для українського виборця принцип голосування. За формою – голосування як по мажоритарній системі, а по суті – за партійний список.

Голова окружної виборчої комісії ВО №98 на останных парламентських виборах Оксана Вертелецька доповіла про необхідність реалізації вимог Венеціанської Комісії та ОБСЄ щодо впровадження кваліфікаційних вимог до керівного складу виборчих комісій у виборчому законодавстві України. Неможливо не погодитись, що професійний рівень роботи комісій позбавить виборчий процес багатьох проблем.

Про наслідки впровадження нової системи виборів у законопроекті № 2831-3 для представницької демократії на базовому рівні місцевого самоврядування доповів громадський діяч, заступник голови громадської ради при Київській обласній державній адміністрації Іван Тютюнник. Він професійно обгрунтував хибніть партійних виборів на базовому рівні місцевого самоврядування та ознайомив із пропозиціями щодо необхідності введення мажоритарної системи виборів відносної більшості в одномандатних виборчих округах і на виборах депутатів міських рад.

Також в обговоренні взяли участь народні депутати України, депутати міських та районних рад Київщини, лідери громадських організацій та сільські голови.

Прес-служба КВУ

26 червня 2015 року в Одесі відбулося громадське обговорення питань удосконалення законодавства про місцеві вибори в Україні.

Організатором заходу виступила Одеська обласна організація КВУ і Всеукраїнська громадська організація «Комітет виборців України» за підтримки Уряду Королівства Нідерландів. Громадське обговоренне пройшло в рамках проекту «Кампанія на підтримку нового закону про місцеві вибори та сприяння забезпеченню громадського порядку на виборчих дільницях, а також моніторинг виборчого процесу протягом місцевих виборів 25 жовтня 2015 року», який реалізується за фінансової підтримки Уряду Королівства Нідерландів.

У обговоренні взяли участь 26 експертів, які представляли органи влади, політичні партії, громадські організації та засоби масової інформації регіону.

Як повідомив голова Одеської обласної організації ВГО КВУ Анатолій Бойко, метою подібних обговорень є залучення найширшого кола експертів громадянського суспільства, а також представників усіх зацікавлених сторін до процесу реформування виборчого законодавства, створення умов для встановлення ефективного діалогу між законодавцями, громадськими експертами, виборцями і суб'єктами виборчого процесу.

Після представлення основних положень законопроекту про місцеві вибори, прийнятого 18 червня в першому читанні, в залі розгорнулась жвава дискусія.

Зокрема, доктор політичних наук Денис Яковлев зазначив, що на якості виборів негативно відзначається відсутність дебатів та висловився за додаткове законодавче стимулювання цього механізму. Крім того, він підкреслив необхідність впорядкування процесу передачі документації від ДВК то ТВК, аби уникнути хаосу та неорганізованості, які хронічно супроводжують цей процес в Україні.

Крім цього, політолог Ярослав Католик звернув увагу на неврегульованість, на його погляд, у законі процедури дострокового припинення повноважень членів ДВК.

За результатами громадського обговорення змін до законодавства про місцеві вибори в Україні учасники визначили, що прийнятий закон містить дуже багато суперечливих норм та вимагає кардинального доопрацювання.

Прес-служба КВУ

23 червня 2015 р. у місті Хмельницькому відбулося громадське обговорення змін до законодавста про місцеві вибори в Україні. 

Організатором заходу виступила Хмельницька обласна організація КВУ і Всеукраїнська громадська організація «Комітет виборців України». Громадське обговоренне пройшло в рамках проекту «Кампанія на підтримку нового закону про місцеві вибори та сприяння забезпеченню громадського порядку на виборчих дільницях, а також моніторинг виборчого процесу протягом місцевих виборів 25 жовтня 2015 року», який реалізується за фінансової підтримки Уряду Королівства Нідерландів.

 В обговоренні взяли участь десять експертів, які представляли органи влади, політичні партії, громадські організації та засоби масової інформації регіону. Всі  учасники погодились із тим, що проведення місцевих виборів в жовтні 2015 р. має важливе значення для реалізації реформ в Україні.

Як зазначив голова Хмельницького обласного осередку КВУ Юрій Ануфрієв, метою подібних обговорень є залучення якнайширшого кола експертів громадянського суспільства, а також представників усіх зацікавлених сторін до процесу реформування законодавства про місцеві вибори в Україні.

Кандидат політичних наук Ігор Гаврада презентував присутнім внесені до Верховної Ради законопроекти про  проведення місцевих виборів та докладно зупинився на проекті закону № 2831-3, прийнятому в першому читанні. Після цього учасники обговорення розпочали предметну дискусію по суті прийнятого законопроекту. 

Фахівці запропонували свої зміни до законопроекту №2831-3, які можуть бути враховані при його розгляді в другому читанні.

Експерт Хмельницького ОО КВУ Швед В.Б., який має досвід роботи головою та заступником голови ОВК під час попередніх виборчих кампаній запропонував збільшити кількість днів для формування та роботи дільничних виборчих комісій. Він також зауважив, що частину другу статті 26 законопроекту №2831-3 варто доповнити пунктом 13 такого змісту «забезпечує передачу до відповідної територіальної виборчої комісії виборчої та іншої документації в порядку, встановленому Центральною виборчою комісією».

Представник міської організації ВО «Батьківщина» Лев Бірюк вказав, що перші три або п’ять лідерів пропорційної частини партійного списку повинні фігурувати у виборчих бюлетенях на кожному окрузі. Він також запропонував передбачити, що особи, які за посадами є розпорядниками бюджету і набудуть статусу депутата місцевої ради не повинні і далі перебувати на посадах, а тому мали би написати заяву про звільнення.

Депутат міської ради від ВО «Свобода» Володимир Гончарук запропонував обмежити кількість подань від політичних партій членів ДВК за принципом – скільки висунуто кандидатів в депутати, стільки ж кандидатів в ДВК. Депутат також вказав, що для всіх партій варто встановити рівну кількість осіб, яких вони можуть висунути в територіальних виборчих округах: або 1, або 2 кандидати. В іншому випадку кандидати, які були висунені по одному отримають перевагу над кандидатами, яких по двоє.  

Координатор руху ЧЕСНО в Хмельницькій області Олег Черненко висловився за впровадження державного фінансування партій. 

23 червня 2015 року у місті м. Івано-Франківськ відбулося громадське обговорення питань удосконалення виборчого законодавства в Україні. 

Організатором заходу виступила Івано-Франківська обласна організація «Комітет виборців України» і Всеукраїнська громадська організація «Комітет виборців України» за підтримки Уряду Королівства Нідерландів.

В обговоренні взяли участь 35 експертів, які представляли органи влади, політичні партії, громадські організації та засоби масової інформації регіону.

Як повідомив Сергій Гайдей, метою подібних обговорень є залучення найширшого кола експертів громадянського суспільства, а також представників усіх зацікавлених сторін до процесу реформування виборчого законодавства, створення умов для встановлення ефективного діалогу між законодавцями, громадськими експертами, виборцями і суб'єктами виборчого процесу.

Місцеві експерти також долучилися до дискусії. Зокрема, з доповідями виступили Володимир Чорноус, викладач конституційного права, і Тарас Случик, політолог, експерт.

За результатами громадського обговорення змін до законодавства про місцеві вибори в Україні учасники визначили, що:

–        необхідно внести зміни в ч.2 ст.86, а саме необхідно зменшити відсоток голосів виборців для отримання одного депутатського мандата з 5% до 3%;

–        необхідно внести заборону на зовнішню рекламу та рекламу на телебаченні;

–        необхідно деталізувати абзац 2 ч.7 ст.74, а саме розміщення порожніх квадратиків для голосування за партії та кандидати;

–        необхідно внести статтю про проведення повторних виборів (проведення другого туру), мерів міст з населенням більше 90 тис. виборців  у випадку коли жоден кандидат не набрав абсолютну більшість голосів;

–        необхідно внести поправки в ч.2 ст.35, щодо забезпечення можливості самовисування або створення списку громадян на виборах в обласну, районну та міську ради;

–        необхідно зобов’язати кандидатів вносити свої передвиборчі програми в ТВК ;

–        необхідно доповнити законопроект статтею про заборону брати участь в виборах в разі порушення виборчого законодавства;

–        необхідно внести статтю, що забезпечувала б можливість утворення блоків між політичними партіями та громадянськими інституціями.

Прес-служба КВУ

Генеральний директор Комітету виборців України Олексій Кошель взяв участь в роботі круглого столу на тему: «Конституційна реформа: напередодні довгоочікуваних змін». Захід проходив 24 червня в Києві за ініціативи Школи політичної аналітики при НаУКМА. Круглий стіл організовано в рамках проекту «Сприяння конституційній реформі», який реалізується спільно Комітетом виборців України, Школою політичної аналітики та Українським незалежним центром політичних досліджень за підтримки National Endowment for Democracy.

В ході круглого столу Олексій Кошель оцінив загальний рівень виконання конституційної реформи в Україні і представив деякі напрацювання КВУ щодо можливих змін до Конституції.

Генеральний директор КВУ зазначив, що на сьогодні конституційна реформа відбувається в закритому кабінетному форматі, що може негативно позначитись на її якості. Він також підкреслив, що парламент фактично відстронився від проведення конституційної реформи. «За декілька днів до представлення проекту Конституції, погодженого із Венеціанською комісією, ми не бачили жодної позиції ні однієї парламентської фракції щодо проведення конституційної реформи. Парламент залишився поза процесу і це вкрай погано» – зазначив експерт. При цьому, Олексій Кошель підкреслив важливість конституційної реформи для проведення будь-яких інших реформ.

Про необхідність конституційної реформи також свідчать результати одного з останніх соцопитувань, які були презентовані в ході круглого столу. Відповідно до отриманих даних понад 70% громадян підтримують необхідність реформи Конституції (з них 27% виступають за негайне проведення реформи і ще 43,5% вважають, що конституційну реформу варто проводити після стабілізації ситуації в країні).

Олексій Кошель також озвучив пропозиції КВУ щодо можливих змін до Конституції. Зокрема, в Основному Законі варто чітко зафіксувати виборчу систему для загальнонаціональних та місцевих виборів. Так, варто передбачити, що парламентські та місцеві вибори (за винятком сіл та селищ, де застосовується багатомандатна мажоритарна система) відбуваються за пропорційною виборчою системою. Фіксація в Конституції виборчої системи дозволить уникнути спекуляцій з боку політиків на цю тему і переведе дискусію в більш конструктивне русло. «Коли ми в Конституції чітко прописуємо виборчу систему, то ми принаймні маємо норму прямої дії, яка змусить парламент дискутувати у форматі більш чи менш відкритих списків, але виборча система буде зафіксована на багато років вперед» – вказав експерт. 

Гендиректор КВУ також підкреслив, що тема виборчої реформи в Україні на сьогодні не вирішена і в парламенті відбуваються серйозні дискусії з цього питання. Він також не виключив, що в коаліції може не вистачити голосів для прийняття нової редакції закону про місцеві вибори, а тому, цілком можливо, що вибори в жовтні 2015 р. проводитимуться за діючою виборчою системою із усіма її ризиками. 

Інша пропозиція КВУ щодо змін до Конституції полягає в тому, що в Основному Законі варто чітко виписати гарантії для громадян щодо впливу на владу через механізм референдуму. Так, необхідно передбачити можливіть громадян на референдумах вирішувати питання про недовіру посадовим особам державної влади та місцевого самоврядування, а також суддям та прокурорам. За словами Олексія Кошеля: «Це дозолить створити систему відповідальних представників виконавчої влади і місцевого самоврядування перед виборцями, а також підвищить якісь місцевої влади в Україні». 

Більш повний перелік змін до Конституції, які пропонує КВУ буде оприлюднено найближчим часом. 

Додаткова інформація про проект за адресою.

24 червня 2015 року в Житомирі відбулося громадське обговорення питань удосконалення виборчого законодавства в Україні. 

Організатором заходу виступила громадська організація «Я люблю Житомир» і Всеукраїнська громадська організація «Комітет виборців України» за підтримки Уряду Королівства Нідерландів.

В обговоренні взяли участь 49 експертів, які представляли органи влади, політичні партії, громадські організації та засоби масової інформації регіону.

Як повідомила Олена Степерова (Житомирська філія Комітету виборців України), метою подібних обговорень є залучення найширшого кола експертів громадянського суспільства, а також представників усіх зацікавлених сторін до процесу реформування виборчого законодавства, створення умов для встановлення ефективного діалогу між законодавцями, громадськими експертами, виборцями і суб'єктами виборчого процесу.

Народний депутат Вадим Денисенко («Блок Петра Порошенка»), один з авторів законопроекту, презентував дані загальнонаціонального експертного опитування, в якому взяло участь понад 500 фахівців.

«Партії шукатимуть кандидатів, а кандидати натомість обиратимуть сильні партії. Тобто закон передбачає конкуренцію в середині партії, яка шукатиме адекватних людей. Якщо мова йде про міського голову, то він має розуміти, його мандатом є все місто, а не окремі райони чи вулиці. Ми прагнемо, аби у місцевих виборах не брали участь самовисуванці. Це переважно колишні регіонали, які маскуються під тим, що їх висуває громада», – зазначив народний депутат.

Місцеві експерти також долучилися до дискусії.

Так, політолог Володимир Піньковський вважає, що цей закон – гібридний, бо його основна новела полягає в тому, що у великих населених пунктах де проживає більш ніж 90 тисяч виборців вибори пройдуть суто за пропорційною системою, отже виключно за партійними списками та висуванцями від партій та блоків, а в малих – на змішаній, тобто на мажоритарній основі.

Журналіст та політолог Віктор Радчук не впевнений, що нововведення зараз себе виправдають.

«Ці вибори до органів місцевого самоврядування відбудуться  не на повний конституційний строк 5 років, а орієнтовно на 2 роки, бо в країні стартувала адміністративна реформа, яка формує абсолютно нові територіальні громади, з новими межами, функціями і повноваженнями», – зауважив експерт.

За результатами громадського обговорення змін до законодавства про місцеві вибори в Україні учасники визначили, що в Україні має бути прийнятий виборчий кодекс, який остаточно врегулює питання проведення виборів різних рівнів.

Прес-служба КВУ

Комітет виборців України звертається до громадян із проханням підтримати діяльність організації. Якщо Ви розділяєте наші цінності та наше бачення шляхів реалізації прав громадян, Ви можете підтримати КВУ, надавши фінансову допомогу. Охочі можуть здійснити добровільний внесок на розвиток статутної діяльності КВУ. Ці кошти особливо потрібні у зв’язку із наближенням місцевих виборів, які відбудуться в жовтні 2015 р. Навіть невеликий внесок може допомогти КВУ в захисті прав громадян і в створенні умов для реального народовладдя в Україні. Добровільні внески можуть здійснювати як фізичні, так і юридичні особи.

Щоб надати фінансову допомогу Комітету виборців України, просимо скористатись наступною інформацією:

Банківські реквізити:

Отримувач: КОМІТЕТ ВИБОРЦІВ УКРАЇНИ
П/Р 26004001100769
АТ "ПІРЕУС БАНК МКБ "
МФО 300658
Код 00012003

Призначення платежу – Добровільне пожертвування на статутну діяльність (без ПДВ)