24 жовтня 2014 о 10.30 в приміщенні інформаційної агенції УНІАН(в. Хрещатик, 4) відбудеться прес-конференція Комітету виборців України

"Підсумки виборчої кампанії 2014 (Позачергові парламентські вибори). Прогнози на день голосування."

Під час прес-конференції  буде оприлюднений звіт КВУ за підсумками спостереження під час кампанії позачергових парламентських виборів.

В прес-конференції візьмуть участь:

Олексій Кошель – Голова Правління  ВГО КВУ

Віталій Тесленко – Виконавчий директор ВГО КВУ

Наталія Линник – Головний директор програм ВГО КВУ

З 21 округа Донецької області вибори точно відбудуться у 8 округах, у 4 – під питанням, у 9 – точно не відбудуться.

Станом на 15 жовтня голосування в Донецької області відбудеться повністю лише у 8 округах з 21. Дані округи (№№46, 47, 48, 49, 50, 57, 58, 59) включають міста Артемівськ, Слов’янськ, Краматорськ, Константинівка, Красноармійськ, Курахово та Маріуполь. На цих округах відкриються не всі дільниці, проте більшість виборців зможуть проголосувати.

У Донецькій області також є 4 округи, на яких зберігається нестабільна ситуація із можливістю проведення виборів. В округах №№45, 52, 53, 60 проведення виборів можливе лише частково. Справа в тому, що територія даних округів контролюється українською армією не повністю. Особливо скрутне становище на 53 окрузі. Значна частина округу, в тому числі міста Єнакієво та Торез, знаходяться під контролем бойовиків.

Натомість, в 9 округах (№№41, 42, 43, 44, 51, 54, 55, 56, 61) провести вибори взагалі неможливо. В межах цих округів розташовані міста: Донецьк, Горлівка, Макіївка, Шахтарськ та Старобешеве.

Таким чином, близько 1.5 млн громадян у Донецькій області не зможуть проголосувати. Це становить 45% від загальної кількість виборців на даних територіях. Проте, навіть на тих округах, де вибори відбудуться, гарантувати безпеку виборців та членів комісій ніхто не може.

Близько 1,5 мільйонів мешканців Донеччини, що становить 45% виборців, не проголосують. Про це сьогодні, 22 жовтня, розповів заступник голови Донецької обласної організації «Комітет виборців України» Олег ГРИШИН на прес-конференції Міжнародного прес-центру в Києві.

«З 21 округа вибори точно відбудуться у 8 округах, у 4 – під питанням, у 9 – точно не відбудуться. З плюсів варто відмітити політичну конкуренцію на працюючих округах. Дивним моментом є те, що на території Донецька, який перебуває під контролем озброєних бойовиків, розміщена візуальна агітація «Опозиційного блоку», який бере участь у виборах до ВР України», - розповів експерт.

За словами голови Луганського обласного відділення «Комітету виборців України» Олексія СВЄТІКОВА,вибори на Луганщині відбудуться на 5 округах (на 1 – повністю, на 4 – частково). «Кампанія ведеться доволі брудно – на кожному окрузі по 40-45 кандидатів, більшість з яких технічні, тощо. Крім того, варто відзначити, що люди бояться голосувати, особливо на прифронтових територіях. Адже представники ЛНР чітко зазначають – вони проти проведення виборів», - повідомив Свєтіков.

На території Миколаївської області найбільшою проблемою є тільки підкуп виборців. Про це розповів голова Миколаївського обласного відділення «Комітету виборців України» Олександр УХМАНОВСЬКИЙ. «На кожному окрузі є 2-3 ресурсні кандидати від різних партій, які активно проводять непрямий підкуп виборців. Крім того, деяким місцевим кандидатам, в тому числі тим громадським активістам, які ще до виборів активно допомагали українським військовим, відмовляли у реєстрації», - підкреслив експерт. З позитивних моментів – адміністративний ресурс майже відсутній, є конкурентні умови для кандидатів. Спроби підкупу виборців є менш масштабними, ніж під час парламентських виборів 2012 р.

«На цих виборах по всій Україні змінило місце голосування через роботу, навчання тощо приблизно 190 тисяч громадян, що на 20 тисяч більше, ніж на президентських виборах. Проте це не означає, що вимушені переселенці були достатньо проінформовані про таку можливість», – повідомив аналітик Громадянської мережі ОПОРА Олександр КЛЮЖЕВ. За його словами, вибори формально йдуть всюди, адже навіть на округах, які знаходяться під контролем озброєних бойовиків, від партій призначені кандидати-мажоритарники. «У передвиборній риториці кандидатів на Донеччині негативом є відтворення риторики розподілу регіонів. Відкрито до сепаратизму ніхто не закликає, проте, наприклад, деякі кандидати використовують кольори прапору РФ у своїй агітації», - зазначив аналітик.

На запрошення Комітету виборців України спостерігати за парламентськими виборами у м. Києві приїздить Ханне Северінсен. Ханне Северінсен – колишній депутат парламенту Данії, екс-голова моніторингового комитету Парламентської Асамблеї Ради Європи (ПАРЄ), яка тривалий час була доповідачем (ПАРЄ) щодо України. КВУ запросило Северінсен для моніторингу виборів у кількох проблемних округах столиці, зокрема, в окрузі № 220, 211, 217, 218, 213 та ін. (Подільський, Деснянський, Голосіївський, Оболонський райони).

На день голосування 26 жовтня Комітет виборців України зареєстрував своїх спостерігачів у всіх виборчих округах столиці. Особливу увагу КВУ приділить кільком проблемним виборчим округам, у яких зафіксовано численні скарги про спроби підкупу виборців і поширення неправдивої інформації про кандидатів. Йдеться про округи № 220, 211, 217, 218, 213 та ін. 

Механізм голосування для військовослужбовців у зоні АТО існує, проте на практиці втілити його майже нереально. Про це сьогодні, 21 жовтня, розповів під час прес-конференції у Міжнародному прес-центрі голова правління «Комітету виборців України» Олексій КОШЕЛЬ.

«Існує серйозна загроза, яка тільки збільшується, щодо проведення виборів на окремих дільницях прифронтових округів. А з огляду на події останніх днів, ми бачимо, що такий ризик зростає не тільки у прикордонних зонах АТО, а й в інших регіонах України. Про це свідчать заяви СБУ, МВС щодо підготовки терактів в Києві та Одесі, прикрий інцидент із замахом на народного депутата у Борисполі тощо. У порівнянні з виборами президента за п’ять місяців у нас серйозно зросли ризики у питаннях безпеки виборчої кампанії», - повідомив Кошель.

Він розповів про найголовніші ризики. По-перше, виникає багато питань щодо можливості голосування представникам Збройних сил України та добровольців, які зараз перебувають у зоні АТО. «Комітет виборців України» закликає ВР провести 22-23 жовтня нове позачергове засідання, для внести зміни до законодавства, що регулює виборчий процес. Серед них, питання голосування учасників АТО, безпека виборчих дільниць, доставка виборчої документації тощо. Ми вважаємо, що оптимальним є законопроект, розроблений на основі рекомендацій ЦВК та поданий депутатом Жванією, адже він комплексно враховує всі ризики. Не варто підтримувати законопроект депутата Ємця, адже він становить низку ризиків, наприклад, ставить під загрозу безпеку членів виборчих комісій, які будуть організовувати виборчий процес поза межами дільниць», - наголосив Кошель.

За його словами, повноцінний виборчий процес для військових відбудеться лише в місцях їх постійної дислокації. «Для тих військовослужбовців та добровольців, які перебувають в зоні АТО, ЦВК може прийняти рішення про створення спеціальних дільниць із тимчасовим статусом. Такий механізм передбачений законодавством, але технічно створити велику кількість дільниць й охопити більшість військовослужбовців буде досить складно. Це пов’язано і з їх безпекою, і безпекою членів комісій. Адже, якщо військовослужбовці централізовано сядуть в автобус та поїдуть до найближчої виборчої дільниці, то вони просто стануть мішенню. Заяви про те, що наші військові в кожному окопі мають проголосувати можуть бути у законопроектах та заявах політиків, але є питання безпеки», - розповів голова правління КВУ.

«Комітет виборців України» позитивно оцінює системну роботу Міністерства внутрішніх справ у напрямку забезпечення громадського порядку під час виборів. Проте цих зусиль на сьогодні недостатньо. Одним з елементів є невідкладне внесення змін до функціонального розподілу обов’язків. Наприклад, на рівні областей, міст, районів мають бути чітко визначені особи, до обов’язків яких входитиме відповідальність за безпеку проведення виборів. До охорони громадського порядку мають бути залучені 70 тисяч осіб – правоохоронців разом із представниками громадськості. Ми закликаємо керівництво МВС переглянути ці плани у напрямку значного збільшення. У світі є багато прикладів, коли вибори проводяться у стані війни, пост війни чи небезпеки терактів. Так, показовим є російський досвід на думських виборах у Чечні. На охорону 400 виборчих дільниць було задіяно понад 11 тис. людей Тобто близько 26 осіб на 1 дільницю», - зазначив експерт.

Крім того, Олексій Кошель зазначив, що з огляду на повідомлення СБУ щодо створення у російських соціальних мережах пірамід для дестабілізації ситуації в Україні, необхідно також розглянути можливість призупинення роботи цих соціальних мереж у день виборів та під час підрахунку голосів.

На виборах 2014 року ЦВК діятиме у складних умовах, в тому числі через те, що законодавець вчасно не прийняв законодавство. Про це зазначив провідний юрист Міжнародного фонду виборчих систем (IFES) Денис КОВРИЖЕНКО.

«Ми позитивно оцінюємо бажання МВС співпрацювати з громадськістю. Так, «Комітет виборців України» проводить тренінги для правоохоронців. Крім того, Міністерство внутрішніх справ України спільно з КВУ та IFES підготували «Посібник для працівників органів внутрішніх справ на позачергових виборах  народних депутатів України 26 жовтня 2014 року». Там зокрема є покрокові алгоритми та рекомендації щодо реагування на типові порушення під час виборчої кампанії та надзвичайні ситуації в день виборів. Наприклад, там є інформація про те, як мають діяти працівники міліції у разі спробу теракту на виборчій дільниці. А також доступне роз’яснення нових положень Кримінального Кодексу України 157 та 159-1 статтей, які посилили відповідальність за порушення виборчого законодавства. Наприклад, розповсюдженого непрямого підкупу виборців, який ми активно спостерігаємо під час цієї кампанії від імені довірених осіб кандидатів чи якихось активістів, використання благодійних фондів. Ці зміни до ККУ якщо не ліквідують такі можливості, то, як мінімум, значно зменшать, звісно, за умов належного застосування цих змін правоохоронними органами», - зазначив Ковриженко.

Крім того, експерт зазначив, що проблема участі в голосуванні для військовослужбовців у зоні АТО, які не встигли до 20 жовтня змінити місце голосування є дуже актуальною, але правових механізмів її вирішення практично не існує. Тим більше, що строки вийшли вже навіть з утворення дільниць, які утворюються в виняткових випадках. ЦВК, певно, керуватиметься якимись загальними положеннями Конституції, проте це буде доволі сумнівно з позиції виборчого законодавства. В умовах відсутності статистики військовослужбовців та відповідного законодавства практично немає механізмів забезпечення права голосу.

Міжнародний секретар «Комітету виборців України» Мілена ГОРЯЧКОВСЬКА розповіла про те, який вид порушень наразі домінує у передвиборчій кампанії.

«Підкуп виборців набуває різноманітних норм. Це не тільки видача грошей, але й, наприклад, роздача окулярів у лікарнях, влаштування банкетів для пенсіонерів, оголошення у громадському транспорті про безкоштовний проїзд завдяки кандидату. За повідомленням глави МВС Арсена Авакова, було порушено вже 141 кримінальну справу за прямий і непрямий підкуп виборців. Серед лідерів – Запорізька та Одеська області (15 і 14 справ) і місто Київ (14). Ми сподіваємось, що кількість таких справ буде зростати ближче до виборів. Свої фінальні звіти на основі нашого спостереження, в тому числі з інформацією про підкуп виборців, КВУ та ОПОРА оприлюднять у п’ятницю напередодні виборів.

22 жовтня 2014 року о 12.00 в Міжнародному медіа центрі «За чесні вибори!» за адресою вул. Хрещатик 27а (конференц-зала, 2 поверх). відбудеться конференція “Передвиборча ситуація на сході з перших рук: брифінг з регіональними представниками КВУ та ОПОРА”.

У ній візмуть участь: заступник голови Донецької обласної організації КВУ Олег Гришин, голова Луганського обласного відділення КВУ Олексій Свєтіков,  голова Миколаївського обласного відділення КВУ Олександр Ухмановський та аналітик громадянської мережі "ОПОРА" Олександр Клюжев.

Метою прес-конференції є підтримка прозорих парламентських виборів в Україні - надання оперативної, неупередженої, професійної та достовірної інформації громадянам України, українським за зарубіжним ЗМІ, міжнародним спостерігачам за виборами. Під час прес-конференції забезпечується синхронний переклад.

Проект виконується у партнерстві всеукраїнською громадською організацією «Комітет виборців України», громадянською мережею  «ОПОРА» та Європейською платформою за демократичні вибори за фінансової підтримки Європейської комісії. Зміст даної публікації є предметом виключної відповідальності виконуючих партнерів і не відображає точку зору Європейського Союзу.

Кандидати використовують адміністративний ресурс для проведення передвиборчої агітації.

Незважаючи на зменшення рівня використання адміністративного ресурсу вцілому, деякі кандидати все ж залучають посадових та службових осіб для агітації виборців. В ОВО №139 (Одеська область) на зустрічах Олександра Пресмана (самовисуванець) із громадянами був присутній заступник голови Роздільнянської районної ради. В ОВО № 185 Сергій Хлань (Блок Петра Порошенко) супроводжує у поїздках голову Херсонської обласної державної адміністрації Андрія Путілова. Натомість, в ОВО №182 діючий Херсонський міський голова Володимир Миколаєнко присутній на передвиборчих заходах кандидата у народні депутати Юрія Одарченка. У місті навіть з’явилися плакати із зображенням В. Миколаєнка та Ю. Одарченка із написом “Єдина команда”. Варто зазначити, що Миколаєнко та Одарчук – члени ВО «Батьківщина».

На гарячу лінію Комітету виборців України також надійшла інформація про використання адміністративного ресурсу О. Довгим (ОВО №102). Повідомлення надійшло від одного з працівників Світловодської районної лікарні. Згідно інформації, лікарів змушували прибути до актової зали, де мала відбутись зустріч із О. Довгим. Дана акція проводилась в робочий час і тому перешкоджала лікарям виконувати їх прямі обов’язки по догляду за хворими.

КВУ нагадує кандидатам, що використання адміністративного ресурсу для проведення передвиборчої агітації, є порушенням законодавства. За дані дії передбачена адміністративна відповідальність.