В мире уже не первый месяц обсуждают идею документального подтверждения вакцинации от коронавируса. Так называемые «ковид-паспорта» должны упростить возобновление поездок и вообще возвращение к нормальной жизни, говорят их сторонники. Противники же указывают на дискриминацию людей по признаку иммунизации и проблему защищенности личных данных.
Что известно о «ковид-паспортах», какие преимущества они будут давать своим владельцам и что про них говорят в мире и Украине?
Как появилась идея «ковид-паспортов»?
Сейчас единственное заболевание, для которого обязательно иметь документ с подтверждением вакцинации для въезда в другую страну, — это желтая лихорадка. Прививаться от нее надо, если вы планируете посетить регионы, где она распространена (некоторые страны Африки и Южной Америки).
Вакцинация еще против нескольких заболеваний — на уровне рекомендаций. Это, в частности, дифтерия, гепатиты, полиомиелит, малярия и др.
Конкретный перечень прививок, которые вы должны сделать для путешествий, обновляется ежегодно в соответствии с рекомендациями ВОЗ. С ним можно ознакомиться на сайте Центра общественного здоровья.
Коронавирусной болезни там пока нет. Но вполне вероятно, что ее могут добавить в перечень в течение ближайшего года. Тогда «ковид-паспорта», или «паспорта вакцинации» как подтверждение прививки от COVID-19 станут явью.
Идею «ковид-паспорта» можно проследить еще с начала пандемии. Конечно, тогда еще не существовало вакцины, но уже были люди, которые переболели COVID-19 и имели к нему антитела.
По крайней мере одна страна — Чили — еще в апреле 2020-го выразила намерение выдавать «цифровые карты иммунизации». По замыслу, они должны были помочь определять тех, кто переболел COVID-19 и «не представляет опасности для других людей».
Но менее чем через месяц от идеи отказались из-за критики, что «карточки иммунизации» приведут к дискриминации людей, которые не заражались коронавирусом. Да и надежных доказательств того, что переболевшие COVID-19 не могут распространять инфекцию и не могут заболеть снова, в то время не было. Выводы более поздних исследований все так же неоднозначны.
В октябре 2020 года Всемирная организация здравоохранения объявила о начале совместной с Эстонией разработки международного сертификата вакцинации под условным названием «умная желтая карточка». Правда, позже эстонское правительство уточнило, что карточка должна стать электронным сертификатом вакцинации от желтой лихорадки, который принимали бы во всем мире и который заменил бы бумажные документы. На его внедрение уйдут месяцы, а потому о том, что он будет подтверждать вакцинацию от COVID-19, речь не идет. По крайней мере, пока.
Так, возможно, будет выглядеть электронный сертификат о вакцинации
Зачем нужны «ковид-паспорта»?
Сторонники идеи «ковид-паспортов» указывают, что они могли бы помочь отменить часть коронавирусных ограничений.
Владельцы таких документов могли бы частично не соблюдать коронавирусные ограничения внутри своих стран. К тому же, вакцинированы от COVID-19 смогли бы путешествовать за границу.
Неудивительно, что именно туристическая отрасль и страны, зависящие от туризма, являются наиболее активными сторонниками «ковид-паспортов». Например, в январе в поддержку таких документов высказалась Всемирная туристическая организация.
«Вакцины [от COVID-19] должны стать частью более широкого, более скоординированного подхода, который будет охватывать сертификаты и разрешения на пересечение границ для безопасных путешествий», — заявил ее генеральный директор Зураб Пололикашвили.
Еще раньше — еще до того, как вакцины от коронавируса были одобрены, — о необходимости подтверждения прививки от COVID-19 заговорили авиакомпании. Они как никогда заинтересованы в возобновлении путешествий: в 2020-м количество международных авиарейсов упало на 75% по сравнению с 2019-м, а внутренних — почти вполовину. Например, в ноябре 2020-го глава австралийского авиаперевозчика Qantas Алан Джойс говорил, что авиакомпании будут требовать от пассажиров подтверждения вакцинации.
В каких странах действуют или будут действовать «ковид-паспорта»?
Введение «ковид-паспортов» активно обсуждался в ЕС. В основном за них выступала Греция — туристическая страна.
Премьер-министр Греции страны в январе призвал Еврокомиссию рассмотреть возможность введения таких документов. По его мнению, «ковид-паспорта» не только позволят странам открыть границы раньше, но и поощрят вакцинироваться большее число людей.
В Брюсселе идею Греции восприняли прохладно — прежде всего потому, что пока до конца неясно, не являются ли вакцинированные люди носителями вируса. А еще — непонятно, что делать, если человек вакцинировался препаратом, не одобренным в ЕС. Даже в некоторых странах-членах Евросоюза намерены начать прививки такими вакцинами (например, в Венгрии — китайским Sinopharm).
Пока ЕС планирует выдавать сертификаты вакцинации от коронавируса, которые будут только фиксировать сам факт прививки и не предоставлять никаких преимуществ их владельцам.
Впрочем, на национальном уровне идея «ковид-паспортов» уже воплощается в жизнь. С конца января Исландия первой из стран Шенгенской зоны начала выдавать сертификаты вакцинации всем, кто получил вторую дозу вакцины, а также признавать аналогичные документы других стран.
Идею документа, удостоверяющего вакцинацию, поддерживают, в частности, Испания, Кипр, Швеция и Дания. В ряде других членов ЕС (Чехия, Польша, Португалия и т.д.) она, по крайней мере, обсуждается.
В Израиле — лидере по темпам вакцинации от коронавируса — правительство выдает «зеленые паспорта» тем, кто получил две дозы вакцины. В начале февраля Греция и Израиль подписали соглашение, согласно которому привитые от COVID-19 смогут свободно путешествовать между странами.
Туристка в маске идет мимо бассейна у отеля Melia Habana в Гаване, Куба, 11 февраля 2021 года
А каковы аргументы против «ковид-паспортов»?
Первый мы упоминали в начале — это возможная дискриминация людей, которые не прививаются, исходя из собственных убеждений или просто из-за невозможности получить вакцину. В последнем случае речь идет прежде всего об уязвимых группах населения или даже целых странах.
«Введение даже добровольного паспорта иммунизации, подтверждающего прививку [от коронавируса], может привести к тому, что многие люди не смогут получить определенные услуги, работу или жилье», — считает британская правозащитная группа Liberty.
Исполнительный директор проекта ID2020 Дакота Грюнер обращает внимание на то, что более миллиарда людей во всем мире пока не могут подтвердить свою личность, потому что не имеют необходимых документов.
Она отмечает, что большинство предложений «ковид-паспортов» предусматривают получение электронного документа (для облегчения его признания за рубежом), а следовательно, возникает вопрос о проблеме хранения личных данных. О ней правозащитники говорили еще тогда, когда правительства стран разрабатывали мобильные приложения для отслеживания контактов больных COVID-19. В сжатые сроки обеспечить необходимый уровень защиты личных данных вряд ли возможно, считают опрошенные The New York Times эксперты.
Один из примеров того, к каким ситуациям может привести поспешное внедрение «ковид-паспортов», является Китай. Там с середины 2020 года действует система «кодов здоровья»: у каждого человека есть мобильное приложение, по которому мобильные операторы отслеживают его местонахождение и путешествия и в зависимости от него определяют уровень риска — «зеленый», «желтый» или «красный».
Если житель Китая потерял смартфон, не имеет его или его у него украли, он оказывается фактически отрезанным от внешнего мира. В СМИ сообщали о случаях, когда пожилой мужчина был вынужден пройти пешком сотни километров, потому что ему не на чем было показать «код здоровья», чтобы его пустили в транспорт. Или когда у молодого человека украли телефон и документы, и ему нечем было заплатить, чтобы просто вернуться домой.
Впрочем, в ноябре 2020 года лидер Китая на саммите «Большой двадцатки» предложил сделать систему «кодов здоровья» глобальной, заявив, что это поможет«упростить передвижение людей и товаров».
Последняя позиция ВОЗ в отношении «ковид-паспортов» такова: сейчас не время, потому что о последствиях вакцинации от коронавируса для распространения болезни мы знаем немного. Кроме того, введение таких документов может еще больше углубить неравенство в распределении вакцин, на которое Организация уже не раз жаловалась. И еще: ВОЗ советует правительствам не ослаблять ограничения для людей, которые уже привились от COVID-19.
Но это не значит, что позиция ВОЗ со временем не изменится: к примеру, когда исследования докажут, что вакцины сдерживают распространение коронавируса, или когда препараты будут доступны всем странам. Но вряд ли это произойдет в ближайшее время.
Иностранные пассажиры в защитных костюмах готовятся к полету в Китай в международном аэропорту Манилы, Филиппины, 18 января 2021
Что говорят о «ковид-паспортах» в Украине?
Глава Минздрава Максим Степанов еще в январе говорил, что «паспорта (о вакцинации от COVID-19, — ред.), которые будут получать граждане Европейского Союза, будут получать и граждане Украины».
Вице-премьер по вопросам евроинтеграции Ольга Стефанишина в феврале в беседе с журналистами предположила, что справка о вакцинации может стать обязательной для выезда за границу. Но это — лишь один из возможных вариантов.
«Украина сейчас ждет, какой будет реакция мира (на “ковид-паспорта”, — ред.)», — ответили нам в Министерстве здравоохранения и напомнили последнюю позицию ВОЗ, которая считает «ковид-паспорта» дискриминацией в отношении иммунного статуса.
В Минздраве объясняют: если в мире введут не специальные «ковид-паспорта», а просто справки о вакцинации от коронавируса, то в Украина механизм их печати и выдачи уже существует.
«Сейчас, когда будут вакцинировать всех людей, в мобильной бригаде будет сидеть регистратор: человек, который вносит данные тех, кто привился, в медицинскую систему. После того как завершится второй раунд вакцинации (потому что у нас двукратное введение препарата), по просьбе человека ему распечатают свидетельство о вакцинации с печатью и выдадут на руки. Если человеку свидетельство не нужно, он сможет обратиться за ним в любое время», — рассказывают в Минздраве.
Мы также обратились в Министерство иностранных дел с вопросами, обсуждается ли вопрос о необходимости «ковид-паспорта» для пересечения границы. На момент публикации нам не ответили.
В феврале президент Владимир Зеленский на форуме «Украина. 30» заявил, что власти не исключают введения паспортов вакцинации от коронавируса, если к такому шагу прибегнут другие страны. А еще — что для вакцинированных украинцев могут отменить карантин.
Впрочем, пока в Украине от коронавируса вакцинировано ноль человек. Поэтому и «ковид-паспорта» или справки о прививке пока выдавать рано — как и говорить об ослаблении коронавирусных ограничений для вакцинированных.
