245 регіональних експертів – політиків, журналістів, громадських діячів та активістів – взяли участь в оцінюванні роботи голів облдержадміністрацій в рамках масштабного проекту Комітету виборців України.  Про це повідомив генеральний директор організації Олексій Кошель.

Оцінка роботи очільників областей складається з двох компонентів: показників соціально-економічного розвитку регіону та результатів опитування 245 місцевих експертів – політиків, журналістів, громадських діячів та активістів. Оцінка діяльності очільників ОДА здійснюватиметься щоквартально, за результатами року буде оприлюднено підсумковий рейтинг. Він стане громадським інструментом контролю діяльності влади в регіонах. Звіти надсилатимуться керівникам облдержадміністрацій, щоб вони могли побачити недоліки своєї роботи, а також Президенту України і голові уряду задля ефективнішого контролю за діяльністю очільників областей.

Сьогодні, 3 лютого, у ще одного члена Центральної виборчої комісії закінчився строк повноважень. Мова йде про Олександра Осадчука, якого було призначено до складу ЦВК 2 лютого 2010 року. До цього він перебував на посаді завідувача секретаріату парламентської фракції "Блок Литвина". Таким чином, вже у 13 із 15 членів Комісії закінчився строк повноважень, який становить сім років. 

Комітет виборців України закликає керівників парламентських фракцій і  Президента розблокувати процес призначення нових членів ЦВК.

На думку голови КВУ Олексія Кошеля, у Верховній Раді немає 226 голосів на підтримку тих кандидатур, яких подав Президент. Тим більше, що відповідно до Закону про регламент голосування по кожній кандидатурі проводиться окремо.

«Фракції парламенту мають звернутися до Президента із пропозицією відкликати відповідну Постанову і запропонувати йому оновлений список кандидатур до складу ЦВК. Тим більше, що оновлювати перелік кандидатів й так доведеться з огляду на збільшення кількості членів ЦВК, у яких закінчився строк повноважень» – зазначив голова КВУ Олексій Кошель. 

«Компроміс може бути знайдено за трьох умов. По-перше, важливо щоб фракції, визначаючи кандидатів, зробили вибір на користь фахівців, а не партійних активістів без відповідного досвіду. По-друге – серед їх пропозицій не має бути одіозних і завідомо непрохідних прізвищ. По-третє, нові кандидати мають представляти інтереси всіх парламентських фракцій» - наголосив голова КВУ.

Переглянути звіт можна за посиланням

Передмова

2016 рік був для України періодом активних реформ, суспільних та політичних змін. Комітет виборців України з вдячністю та гордістю ділиться результатами роботи з просування демократичних перетворень. Цих результатів було досягнуто спільною роботою дуже багатьох людей та організацій – працівників та волонтерів ВГО КВУ в усіх регіонах України, партнерських неурядових та урядових організацій, правоохоронних органів, Центральної виборчої комісії, міжнародних організацій.

Від імені Комітету виборців України висловлюю щиру подяку за довіру та підтримку. Я радий відзначити зростання активності українців у питаннях самоврядування та законотворчості. Багато чого вдалось досягти – розроблено та втілено низку змін до законних та підзаконних актів, що посилюють народовладдя та права людини; більше громадян отримали просвітницьку та правову інформацію або консультації; забезпечено навчання тисяч членів виборчих комісій, спостерігачів, представників громадських організацій; більше громадян залучаються до процесів громадського моніторингу. Ще більше нових викликів попереду. Комітет виборців України запрошує до співпраці усіх небайдужих та активних громадян.

КВУ провів фактчекін заяв політиків в грудні 2016 року. Дві третини заяв депутатів «Опозиційного блоку» виявилися маніпуляцією чи неправдою.

Із 20 перевірених заяв 10 були неправдою. Ще 5 заяв були маніпулятивними.

Усі заяви було взято із відкритих джерел: виступів політиків під час пленарних засідань Ради, на телебаченні, їх повідомлення на офіційних сайтах партій тощо.

1.     Розмір соціальних підвищень не відповідає темпу інфляції (Юрій Бойко)

Неправда. Згідно із Держбюджетом на 2017 рік прожитковий мінімум зросте на 10%, інфляція – на 8,1%. 

2. На 50% збільшуються виплати на Адміністрацію Президента, Верховну Раду, поліцію, прокуратуру (Юрій Бойко)

Неправда. Видатки на Верховну Раду зросли на 17%, Адміністрацію Президента – 39%, Національну поліцію – 6%, Генеральну прокуратуру – 34%. 

3. На наших очах проходе будівництво поліцейської держави (Юрій Бойко)

Маніпуляція. Збільшення у 2017 році видатків на органи «силового блоку» пов’язано із запланованим підвищенням зарплат для їх працівників, а також виділенням коштів на діяльність нових органів таких як Спеціальна антикорупційна прокуратура. 

4. Парламент безпідставно затягує розгляд бюджету (Юрій Бойко)

Маніпуляція. Верховна Рада справді затягнула із прийняттям Держбюджету в другому читанні (замість часу до 20 листопада розглянули 21 грудня). Але це було викликано тим, що перед голосуванням за бюджет парламент мав прийняти низку законів, які прямо впливали на його показники. Ці закони були прийняті ввечері 21 грудня і відразу після цього вночі було затверджено Держбюджет. 

5. Якщо в парламенті є коаліція, чому влада веде торги з іншими фракціями і групами щодо Держбюджету? (Борис Колесников)

Маніпуляція. «За» прийняттям Державного бюджету на 2017 рік в цілому проголосували 274 депутати. Це рекордна кількість голосів «за» в останні роки. Для порівняння: бюджет 2016 підтримали 263 нардепи, 2015 – 233, 2014 – 249, 2013 – 242. Бюджет-2017, в тому числі, підтримали 37 депутатів із груп «Відродження» та «Воля Народу». Проте, навіть без їхніх голосів закон би набрав потрібні 226 голосів.

6. Влада не надає консультацій на місцях щодо проведення децентралізації (Борис Колесников)

Неправда. У кожній із 24 областей України створено офіси реформ, які займаються методологічною підтримкою реформи децентралізації, надаючи відповідні консультації всім зацікавленим сторонам. 

7. Власні доходи місцевих бюджетів складають всього 20% від загальних доходів, все інше - дотації та субвенції з державного бюджету (Віктор Скаршевський)

Неправда. За даними Рахункової палати власні доходи місцевих бюджетів у Держбюджеті на 2017 рік складуть 43,7% (попередній аналіз).  

8. Питання житла для переселенців залишається без уваги держави (Наталія Королевська)

Неправда. У бюджеті на 2017 рік 3,2 млрд грн. передбачено на надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання.

9. У влади бажання знищити сільське господарство, щоб потім продати землю за безцінь (Олександр Вілкул)

Маніпуляція. Лише 24 депутати «Опозиційного блоку» із 43 підтримали закон щодо продовження мораторію на продаж землі.

 10. Вартість приготування страв для Новорічного столу, зокрема салату «Олів’є», суттєво зросла  (Михайло Папієв)

Неправда. Вартість новорічного салату «Олів’є» у 2016 була на 4% нижчою, ніж минулоріч. Це пов’язано із зниженням ціни на овочі. За даними Державної служби статистики України за рік ціни на овочі знизилися на  28,6%, яйця – 9,6%.  

11. Рівень підтримки і довіри до Верховної Ради сьогодні складає усього 1 % (Юрій Павленко)

Правда. За даними дослідження центру SOCIS Верховній Раді довіряють лише 0,7% респондентів. Опитування було проведене 8-12 квітня 2016 року. Максимальна похибка вибірки не перевищує 2,6%.

12. Мало того, що віртуальні доходи від спецконфіскації збільшені, так уряд пропонує прив'язати їх до витрат: дорожній фонд, дотації фермерам, фонд регіонального розвитку, оборона (Віктор Скаршевський)

Правда. У держбюджеті на 2017 рік заплановані доходи від спецконфіскації справді збільшилися і їх планується витратити, в тому числі, на зазначені сфери. Так, на Державний фонд регіонального розвитку в бюджеті виділено 3,5 млрд. грн., із яких 2,5 млрд. - це кошти спеціального фонду, який має бути наповнено, в тому числі, за рахунок коштів від спецконфіскації.

13. Європейський суд аудиторів у відкриту називає нинішню українську владу найбільш корумпованою в Європі. І це закриває Україну для інвестицій (заява «Опозиційного блоку»)

Напівправда. Європейський суд аудиторів справді зазначив, що  «Україна сприймається як найбільш корумпована країна в Європі». Проте, це не позначилося на рівні інвестицій в Україну. У січні-березні поточного року Україна отримала $1,4 млрд іноземних капітальних інвестицій. Цей показник на 17,7% більше від аналогічного індекса минулого року.

14. Закон про спецконфіскацію порушує фундаментальні права громадян, тому ми за нього не голосували (Володимир Гусак)

Правда. Відповідно до висновків Головного науково-експертного управління Верховної Ради законопроект №5142, про який йде мова, зазіхає на положення Конституції щодо того, що ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Фактично презумпцію невинуватості пропонується замінити на презумпцію вини.  За його прийняття в першому читанні 8 грудня не проголосував жоден депутат «Опозиційного блоку». 

15. Згідно з міжнародними рейтингами, рівень корупції в Україні не зменшується (Віктор Скаршевський)

Правда. За останні кілька років рівень корупції в Україні суттєво не знизився. 

У світовому Індексі сприйняття корупції за 2016 рік Україна отримала 29 балів зі 100 можливих. Це лише на 2 бали більше за показник минулого року.

16. Законопроекти «Опозиційного блоку» пропонують реальні механізми відродження економіки (заява «Опозиційного блоку»)

Неправда. Відповідно до дослідження КВУ фракція «Опозиційного блоку» - лідер фінансового популізму в Верховній Раді. 

17. «Опозиційний блок» – «за» підтримку національного виробника через створення експортного агентства (заява «Опозиційного блоку»)

Неправда. 20.12.16 ВРУ прийняла Закон №1792, яким було створено експортно-кредитне агентство, що передбачає підтримку національних виробників. «За» проголосували лише 18 депутатів «Опозиційного блоку» із 43.  

18. Політики викликають ненависть українців своїми деклараціями (заява «Опозиційного блоку»)

Маніпуляція. Згідно оприлюднених електронних декларацій народні депутати фракції «Опозиційного блоку» - одні з найбагатших в парламенті.

19. 6 грудня Верховна Рада проголосувала за основу законопроект №5131, який передбачає повну ліквідацію освітніх і медичних дотацій з Держбюджету для підтримки місцевих громад (заява «Опозиційного блоку»)

Неправда. Законопроект №5131 не передбачає повної ліквідації освітніх і медичних дотацій для місцевих громад. Місцеві бюджети як і раніше отримуватимуть такі види доходів (у 2017 році розмір освітньої субвенції складає 52 млрд. грн., медичної – 55 млрд. грн.)

20. У 2016 році Рада не ухвалила жодного закону щодо забезпечення соціального захисту громадян, зокрема збільшення розміру пенсій, зниження тарифів і забезпечення миру (заява «Опозиційного блоку»)

Неправда. За підрахунками Комітету виборців України кожен четвертий закон, прийнятий Верховною Радою VIII скликання, був соціальним. 

Комітет виборців України в рамках проекту «Дослівно» провів фактчекінг заяв політиків, зроблених в грудні 2016 року. Заяви були підібрані відповідно до актуальних для суспільства тем: прийняття Держбюджету, вибори в об’єднані громади, націоналізації Приватбанку та ін. Всього було перевірено 100 заяв політиків.

Із 20 заяв Юлії Тимошенко 9 були маніпулятивними і 3 неправдою. Лише 5 заяв були правдивими і 3 – напівправдою.

Серед іншого Юлія Тимошенко маніпулювала інформацією щодо процедури дотримання Держбюджету-2017. Заява лідерки ВО «Батьківщини»: «Я дуже добре знаю, як двічі прем’єр-міністр, як виглядає бюджет і як він готується…» є маніпулятивною.

Бюджет на 2009 рік, коли прем’єр-міністром України була Юлія Тимошенко, вносився до парламенту двічі. Перший проект був поданий вчасно (до 15 вересня), але через нереалістичність виконання його було в повернуто до Кабміну. Оновлений проект з’явився лише 23 грудня і був прийнятий парламентом відразу за основу й в цілому вже 26 грудня. При цьому відповідно до Регламенту ВРУ парламент мав розглянути проект бюджету в першому читанні не пізніше 20 жовтня, в другому читанні – 3 листопада. Загалом депутати мали лише 4 дні на ознайомлення із проектом бюджету. Щодо фактично часу розгляду під час пленарного засідання, то він склав менше двох годин.

Для порівняння: на ознайомлення із Державним бюджетом на 2017 рік депутати мали 73 дні. Враховувався час, коли проект бюджету було внесено в парламент і до моменту його прийняття в цілому. Безпосередньо під час засідань Ради Держбюджет розглядали більше 4 годин. Проект бюджету було вчасно внесено до парламенту – 15 вересня і вчасно розглянуто в першому читанні – до 20 жовтня. Щоправда в цілому бюджет було прийнято із запізненням – 21 грудня, а не до 1 грудня як це вимагає Регламент.

Нижче наведено повний перелік перевірених заяв. Частину фактів було взято із рекламного ролику «Батьківщини» напередодні виборів у об’єднані громади 11 та 18 грудня.

1. «Батьківщина» на наступних парламентських виборах не буде об’єднуватися з іншими політичними силами в блоки

Маніпуляція. Закон «Про вибори народних депутатів України» взагалі не передбачає можливість утворення виборчих блоків.

2. Ми вважаємо, що об’єднання громад – це ліквідація частини поселенської мережі в Україні – малих сіл і селищ

Маніпуляція. Закон №157 «Про добровільне об’єднання територіальних громад», який започаткував створення об’єднаних громад в Україні, підтримали 13 із 19 депутатів «Батьківщини».

3. Сьогодні уряд розповідає нам прекрасну історію про підвищення мінімальної заробітної плати вдвічі – з 1600 грн до 3200. Взагалі, це просто жах, бо в доларах – це нуль

Маніпуляція. За підрахунками ВО «Батьківщини», оприлюдненими в липні 2015 року, мінімальна заробітна плата, враховуючи інфляцію, мала б становити 2 997 грн., що фактично стільки ж, скільки запропонував уряд.

4. Це світ децентралізації Гройсмана. Із сіл забрали доходи від податків і передали в центр… (рекламний ролик "Батьківщини" на виборах в об'єднані громади)

Маніпуляція. У 2014 році Верховна Рада внесла зміни бо Бюджетного кодексу, якими змінила джерела наповнення місцевих бюджетів. Фактично одні громади отримали більше ресурсів, тоді як інші втратили частину того, що мали. Серед іншого об’єднані громади, в тому числі сільські, отримали 60% податку на доходи фізичних осіб (ПДФО), тоді як із сіл, які не об’єдналися, забрали 25% цього ж податку.

5. У селах закривають школи…(рекламний ролик "Батьківщини" на виборах в об'єднані громади)

Маніпуляція. В Україні щороку зменшується кількість шкіл, але це пов’язано не з реформою децентралізації, а із демографічною ситуацією, а саме зменшенням кількості учнів. За даними Міносвіти за останні 20 років кількість учнів у системі загальної середньої освіти зменшилась майже на 40%. Внаслідок цього кількість шкіл зменшилася на 7% і продовжує падати. Якщо у 2005 р. кількість ЗОШ складала 21,6 тис, то у 2010 р. – вже 20,3 тис, а у 2015 р. – 17,3 тис.

6. А це світ децентралізації здорової людини. Податки спрямовуються до місцевих бюджетів, сільські школи та лікарні працюють і держава підтримує фермерів. Село розквітає (рекламний ролик "Батьківщини" на виборах в об'єднані громади)

Маніпуляція. 11 та 18 грудня виборці обирали депутатів місцевих рад та голів. До їх повноважень не відноситься ані питання встановлення податків, ані надання державної підтримки фермерам. Це повноваження Верховної Ради України.

7. Нам потрібна вдосконалена система пропорційних виборів за відкритими списками

Маніпуляція. У Верховній Раді зареєстровано законопроект №1068-1 авторства депутатів «Батьківщини», який передбачає зміну виборчої системи на виборах народних депутатів. І, хоч формально документ оперує поняттям відкритих списків, насправді мова йде про модифіковану систему закритих списків.

8. Вони віддають певну частину повноважень обов'язків по фінансуванню, в тому числі технічні працівники освіти, в тому числі житлово-комунальні послуги, енергоносії, але гроші на це не дають

Маніпуляція. У Держбюджеті на 2017 рік передбачена нова дотація місцевим бюджетам на здійснення переданих з державного бюджету видатків з утримання закладів освіти та охорони здоров'я в розмірі 14,9 млрд. грн.

9. Україна має 42 мільйони гектарів родючих чорноземів, які складають 72% всієї землі України

Неправда. За даними Національної академії аграрних наук загальна площа земель в Україні становить 60,4 гектарів. Кількість чорноземів складає 28 млн. гектарів.

10. Такої вакханалії на виборах (мова про вибори в об’єднані громади 11 та 18 грудня – ред.) з часів Януковича ми не пам’ятаємо

Неправда. За оцінками Комітету виборців України та громадянської мережі «Опора», які отримали від ЦВК дозвіл на спостереження за виборами 11 та 18 грудня, вибори відбулися переважно із дотриманням чинного законодавства. Факти підкупу виборців та адміністративного ресурсу носили поодинокий характер.

11. Валерія Гонтарева за час свого правління довела питому вагу російських банків в українській банківській системі з 12% до 41%

Неправда. В Україні діє лише 8 банків з російським капіталом. Їхня частка у кредитах та інших активах становить менше 10%, а в залучених коштах – менше 5%.

12. Сьогодні ми, як папуси, торгуємо сировиною – зерном, соняшниками, кукурудзою, пшеницею

Правда. За інформацією Державної служби статистики у період з січня по жовтень 2016 року здійснено постачання української сільськогосподарської продукції на суму в 11,8 млрд. доларів США, що склало 40,7 % від загальнонаціонального експорту. Найбільшу частку в українському експорті склали зерновi культури ($ 4,8 млрд), жири та олії тваринного або рослинного походження ($ 3,1 млрд).

13. Україна за індексом глобальної конкурентоздатності спустилася на шість сходинок

Правда. За Індексом глобальної конкурентоспроможності (The Global Competitiveness Index) у 2016 році Україна посіла 85-е місце серед 138 країн світу. У 2015 році Україна займала 79-у позицію.

14. "Батьківщина" відстоюватиме право сіл, селищ та міст районного підпорядкування мати власну дохідну базу

Правда. 5 січня народні депутати від ВО «Батьківщина» Кириленко І. Г. та Івченко В. Є. зареєстрували законопроект №3754, який передбачає зарахування ПДФО до бюджетів сіл, селищ та міст районного значення

15. Чому президент, прем’єр-міністр, спікер не ставлять на голосування в другому читанні зміни до Конституції про зняття недоторканності з усіх, у тому числі з депутатів

Правда. Проект Закону про внесення змін до Конституції України (щодо недоторканності народних депутатів України та суддів) №1776 ще в червні 2015 року отримав позитивний висновок Конституційного Суду. Однак, досі не розглянутий Верховною Радою.

16. Те, що йде масштабна зачистка банківської системи України, - це очевидно: 85 банків впали

Правда. Станом на жовтень 2016 року Валерія Гонтаева заявляла про те, що вже 82 банки було визнано неплатоспроможними. Із того часу число ліквідованих банків зросло.

17. «Батьківщина» не голосувала за антиукраїнський законопроект уряду №5131 про зміни до Бюджетного Кодексу

Напівправда. Народний депутат від ВО «Батьківщина» Крулько І. І. проголосував «за» прийняття законопроекту №5131 за основу.

18. Наша фракція завжди голосувала за зняття недоторканності

Напівправда. Як правило лише трохи більше половини депутатів «Батьківщини» голосували за зняття недоторканності з інших нардепів. Так за зняття недоторканності з Онищенка О. Р. проголосувало лише 11 депутатів «Батьківщини», Мосійчука І. – 12 депутатів із 19.

19. Як відомо 91% українців виступає проти розпродажу землі

Напівправда. Більшість українців справді виступає проти продажу землі, але цифра 91% є завищеною. Відповідно до результатів опитування видання «Ділова столиця», проведеного спільно із соціологічною компанією "SOCIOSTREAM AG", 65,9% респондентів вважають, що землю не можна продавати. Опитування проводилося в травні 2015 року, похибка 3%.

Перший етап державного фінансування політичних партій показав необхідність невідкладного внесення змін до чинного законодавства. Про це заявив на прес-конференції в УНІАН голова КВУ Олексій Кошель, представляючи законопроект щодо внесення змін до Закону «Про політичні партії в Україні» в частині державного фінансування політичних партій.

«Ключовим завданням держфінансування було забезпечити незалежність партій від коштів і зобов’язань основних олігархічних груп. Крім цього, закон мав сприяти розбудові політичних партій і перетворенню їх із «київських клубів» на дієві структури» – зазначив Олексій Кошель.