За півроку до місцевих виборів основною темою інформаційних повідомлень партій і потенційних кандидатів є допомога бійцям АТО і волонтерам.

Регіональні організації партій і місцеві політики збирають кошти на допомогу армії, відправляють військову амуніцію на фронт, відвідують сім’ї загиблих осіб, організовують центри психологічної та правової допомоги для бійців АТО тощо. Більшість політичних сил провели масові заходи на підтримку армії напереродні великодніх свят. До прикладу, «Батьківщина» у Чернівецькій обл. відправляла паски та писанки бійцям АТО; «Блок Петра Порошенка» у Херсонській обл. провів акцію «Пасха для солдата»; за підтримки «Самопомочі» було встановлено 14 чотириметрових хрестів вздовж лінії фронту. Не проводить акції на підтримку армії «Опозиційний Блок», місцеві відділення партії надають допомогу переселенцям із зони АТО.

Більшість заходів на підтримку армії проводяться не самими партіями, а за їх сприяння чи участі рядових партійців. У Тернопільській обл. така ситуація призвела до конфлікту навколо передачі тепловізора бійцям АТО тернопільським відділенням БПП. Громадські організації звинуватили депутата від БПП у самопіарі, оскільки кошти для придбання тепловізора були зібрані місцевими жителями. «Інформаційні повідомлення (партій) стосуються не роботи того чи іншого осередку політичної партії, а їх долучення до певних заходів. Тобто більше бачимо політичний антураж, а не реальну роботу з допомоги волонтерам чи воїнам АТО. Відтак надмірна піарактивність партій спричиняє низку місцевих скандалів» - про це в ході прес-конференції «Півроку до місцевих виборів: нові гравці та старі проблеми» заявив Генеральний директор КВУ Олексій Кошель.

Враховуючи наближення місцевих виборів, КВУ закликає партії та місцевих політиків відмовитись від використання партійної символіки та виборчих гасел при організації заходів, пов’язаних із допомогою учасникам АТО. Партіям варто більше коштів витрачати на самостійну діяльність з підтримки армії, а не піаритись за рахунок волонтерських організацій чи місцевих громад. На разі майже всі партійні кошти йдуть на ведення виборчих кампаній і не спрямовані на організацію соціальних послуг. Така ситуація суперечить функціям, які повинні виконувати політичні партії в суспільстві і має бути змінена. 

Європейська мережа організацій зі спостереження за виборами (ENEMO) знову закликає уряд Азербайджану негайно звільнити Анара Маммадлі з Центру спостереження за виборами і демократичних досліджень (EMDS). Голова EMDS Анар Маммадлі був засуджений рішенням суду з тяжких злочинів до ув’язнення на 5,5 років після того, як  були опубліковані критичні відгуки Анара Маммадлі та його колег про виборчий процес під час президентських виборів в Азербайджані  у жовтні 2013 року.  

ENEMO вважає, що Анар Маммадлі виконував роботу в складі спостережної місії EMDS законно та мирно відповідно до міжнародно визнаних стандартів для місцевого спостереження за виборами, що прописані в ДЕКЛАРАЦІЇ ГЛОБАЛЬНИХ ПРИНЦИПІВ НЕПАРТІЙНОГО СПОСТЕРЕЖЕННЯ ТА МОНІТОРИНГУ ВИБОРІВ ГРОМАДСЬКИМИ ОРГАНІЗАЦІЯМИ.  Звіти EMDS містили різку критику уряду за порушення та фальшування під час виборчого процесу, що дає підстави вважати, що правові підстави для позбавлення волі правозахисників Азербайджану були сфабриковані.

Події, що відбулися в Азербайджані у зв'язку з арештом правозахисників, є ознакою політичних репресій проти громадських організацій та являють серйозну небезпеку для демократичного розвитку країни.  Громадські організації  в Азербайджані стикаються з обмеженнями їх діяльності протягом багатьох років, проте протягом останніх кількох років влада прийняла різні законодавчі поправки для створення бюрократичних перешкод місцевим громадським організаціям та для послаблення їх діяльності. Новими законодавчими поправками введено обмеження доступу до іноземного фінансування, встановлено нові штрафи, а також розширено перелік підстав для тимчасового призупинення роботи ГО. ENEMO вважає, що нинішні юридичні процедури замість забезпечення верховенства закону спрямовані на репресії проти громадянського суспільства за виконувану роботу та критичні погляди.

Ряд міжнародних організацій зробили заяви, що проголошували ув’язнення правозахисників політичним та закликали владу Азербайджану звільнити ув’язнених. У спільній письмовій заяві[1] , що була представлена на сесії Парламентської асамблеї Ради Європи (ПАРЄ) у січні 2014, члени парламентів від держав-членів Ради Європи також закликали владу Азербайджану звільнити Анара Маммадлі від досудового утримання під вартою. Amnesty International вважає Анара Маммадлі в'язнем совісті внаслідок законної реалізації своїх прав на свободу думки та свободу об’єднань та закликає до його негайного і безумовного звільнення.[2]

ENEMO закликає владу Азербайджану відмовитися від усіх звинувачень проти Анара Маммадлі і негайно звільнити його. Ми просимо Європейський Союз, Раду Європи та іншу відповідну міжнародні організації рішуче засудити ув’язнення азербайджанських правозахисників, здійснити максимальний тиск на уряд Азербайджану щоб припинити утиски громадських організацій та виконувати зобов'язання Азербайджану згідно Європейської конвенції з прав людини.

Також ми закликаємо владу забезпечити, щоб правозахисники та представники громадянського суспільства могли здійснювати свою законну діяльність без страху і переслідувань.

Європейська мережа організацій зі спостереження за виборами (ENEMO) – це міжнародна мережа неурядових організацій, що підтримують розвиток демократії та участь громадян у політичних процесах. Вона складається з 22 провідних місцевих організацій з моніторингу з 17 країн Центральної та Східної Європи та Центральної Азії, в тому числі трьох країн Європейського Союзу. ENEMO була заснована 29 вересня 2001 в Хорватії. Всі члени ENEMO віддані принципам неупередженості, об'єктивності, прозорості, об'єктивності та точності. ENEMO і її члени поважають та застосовують міжнародні стандарти вільних і прозорих виборів, а також шляхи та механізми освіти, взаємодії та розширення прав і можливостей людей. 

Організації члени ENEMO: Центри громадянських ініціатив - Боснія і Герцеговина, Центр за перехід до демократії – Чорногорія, Центр за вільні вибори та демократію – Сербія, Коаліція за демократію та громадянське суспільство – Киргистан, Комітет виборців України - Україна; Центр моніторингу виборів – Азербайджан, ГОНГ – Хорватія, ISFED – Грузія, Це твій вибір – Арменія,  Асоціація громадян MOST – Македонія, Асоціація за демократію – Румунія, Республіканська мережа незалежних спостерігачів – Казахстан, Голос – Росія, Obcianske Oko – Словаччина, Білоруський Гельсинський комітет - Білорусь, Товариство за демократичну культуру – Албанія, Центр моніторингу – Чорногорія, Вясна – Білорусь, Promo LEX – Молдова, Асоціація KRIIK  - Албанія, Центр прав людини  "Вясна" – Білорусь, Фундація на підтримку громадянських ініціатив – Казахстан; Демократичний інститут Косово  – Косово.

У понеділок, 27 квітня 2015 р., відбулася прес-конференція Комітету виборців України: «Півроку до місцевих виборів: нові гравці та старі проблеми». Під час заходу були озвучені основні висновки опитування регіональних представників КВУ.

За півроку до чергових місцевих виборів політичні партії та місцеві політики працюють в режимі повноцінної виборчої кампанії. Найбільш активну роботу по підготовці до виборів здійснюють Блок Петра Порошенка і Об’єднання «Самопоміч». Громадські приймальні БПП відкрито в 11 областях, «Самопомочі» – в 9. Обидві партії організовують масові заходи різного характеру: прибирання територій, висадження алей, виставки дитячої творчості, збір коштів на обладнання для дитячих лікарень, благодійні акції тощо.

Допомога бійцям АТО і волонтерам є головною темою інформаційних повідомлень більшості партій. Напередодні великодніх свят регіональні організації партій проводили різні заходи для підтримки армії: відправка святкових пасок та писанок, організована «Батьківщиною» у Чернівецькій обл.; акція «Пасха для солдата», проведена БПП у Херсонській обл.; встановлення 14 чотириметрових хрестів вздовж лінії фронту за підтримки «Самопомочі» тощо. Не зафіксовано прикладів організацій таких акцій з боку Опозиційного блоку (допомога надається переселенцям).

У низці областей розпочався процес створення регіональних партій. У Черкаській обл. про намір створити партію заявило «Об’єднання територіальних громад – Черкащани», до складу якого входять місцеві політики та власники агрохолдингів області. В Одеській обл. активну роботу по підготовці до місцевих виборів проводить партія «Довіряй ділам», назва якої співзвучна із передвиборчим гаслом міського голови Одеси Г. Труханова. У Харкові про можливість створення регіональної партії заявив міський голова Г. Кернес.

Під час заходу КВУ рекомендував повернути у законодавство норму про можливість створення виборчих блоків; закликав партії і політиків припинити спекуляції на тему виборів у Києві і не використовувати для самопіару тему допомоги АТО.

Прес-реліз Комітету виборців України «Півроку до місцевих виборів: нові гравці та старі проблеми»

Комітет виборців України провів опитування регіональних експертів КВУ «Півроку до місцевих виборів: нові гравці та старі проблеми».

Висновок № 1 

За півроку до чергових місцевих виборів політичні партії та місцеві політики працюють в режимі повноцінної виборчої кампанії. У низці областей було проведено з’їзди обласних та районних партійних організацій на яких вирішувались кадрові питання, пов’язані з підготовкою до місцевих виборів (Волинська обл. - Блок Петра Порошенка, Радикальна партія Олега Ляшка; Рівненська обл. - БПП; Кіровоградська обл. - БПП, Народний Фронт, Радикальна партія; Херсонська обл. - БПП, НФ; Львівська обл. - БПП).

Найбільш активну роботу по підготовці до виборів здійснюють БПП і Об’єднання «Самопоміч». Громадські приймальні БПП відкрито вії областях, «Самопомочі» - в 9. БПП та «Самопоміч» організовують масові заходи різного характеру: прибирання територій - Кіровоградська, Тернопільська, Чернівецька, Сумська, Рівненська обл., висадження алей - Тернопільська обл., виставки дитячої творчості - Вінницька обл., збір коштів на обладнання для дитячих лікарень - Волинська обл., благодійні акції - Кіровоградська обл. У Черкаській та Львівській обл. «Самопоміч» рекламує власну діяльність під брендом однойменної громадської організації. Радикальна партія і Опозиційний Блок провели регіональні тури лідерів у більшості областей. Регіональні тури лідерів Опозиційного блоку супроводжуються низкою конфліктів. Зокрема, місцеві активісти у м. Ржищів зірвали акцію по висадці представниками Опозиційного блоку «Алеї миру», натомість, самостійно висадили алею, присвячену загиблим за Україну героям. У м. Чернівці активісти організували пікет проти приїзду депутата Опозиційного блоку М. Папієва. Лідери регіональних організацій ВО «Батьківщина» активно критикують діяльність центральної і місцевої влади (Волинська, Миколаївська, Сумська, Черкаська обл.; організація маршу проти підвищення тарифів на ЖКГ у Дніпропетровську).

Висновок № 2

Головною темою інформаційних повідомлень регіональних організацій партій є їх діяльність з допомоги волонтерам та бійцям АТО. Свою роботу партії зосередили на проведенні таких акцій: збір коштів та гуманітарної допомоги, відвідування сімей загиблих осіб та надання їм матеріальної підтримки; закупівля військової амуніції для бійців АТО; організація центрів психологічної та правової допомоги (зокрема, в оформленні земельних ділянок).

Більшість політичних сил організували заходи для підтримки армії напереродні пасхальних свят. До прикладу, відправка святкових пасок та писанок, організована «Батьківщиною» у Чернівецькій обл. та громадською організацією «Народний фронт молоді»; акція «Пасха для солдата», проведена БПП у Херсонській обл.; встановлення 14 чотириметрових хрестів вздовж лінії фронту від Маріуполя до Станиці Луганської за підтримки «Самопомочі» тощо. Переважно заходи на підтримку АТО проводяться не безпосередньо політичними силами, а за їх сприяння, підтримки або участі місцевих депутатів чи рядових партійців. Прикладом такої «підтримки» є конфлікт навколо передачі тепловізора бійцям АТО тернопільським відділенням БПП. Громадські організації звинуватили народного депутата від БПП у самопіарі, оскільки кошти для придбання тепловізора були зібрані місцевими жителями.

 Не зафіксовано прикладів організацій акцій на підтримку бійців АТО з боку Опозиційного блоку Однак місцеві відділення цієї політичної сили надають допомогу переселенцям із зони АТО (продукти харчування, одяг). Водночас, мають місце приклади коли окремі регіональні організації Опозиційного Блоку (Закарпатська організація) використовують тему АТО у своїй діяльності, заявляючи, що до партії мають намір увійти «обмануті обіцянками учасники АТО».

Висновок № 3

Одним із поширених видів роботи із виборцями залишається відкриття громадських приймалень і організація масових заходів. Популярності набуває проведення партіями роз’яснювально-просвітницької роботи з виборцями («Самопоміч» проводить семінари для жителів з питаньмісцевого благоустрою і організовує безкоштовні курси англійської мови в Одеській обл.; «Батьківщина» на Одещині інформує громадян як правильно оформлювати субсидії; партія «Воля» у Рівненській обл. реалізовує проект «Національний кадровий резерв»; з ініціативи депутата БПП розпочала діяльність «Школа лідера» в м. Дубно Рівненської обл.). Окрім цього, більшість партій розміщують у місцевих ЗМІ матеріали із ознакою замовних (найбільш активним є Опозиційний Блок у Дніпропетровській обл.).

Зовнішня реклама майже не використовується політичними партіями (як виняток, бордова кампанія БПП та партії «Нові обличчя» у Київській обл., а також низки громадських об’єднань («Ми-кияни»), які перед виборами можуть трансформуватись у політичні партії).

Висновок № 4

У низці областей розпочався процес створення так званих регіональних партій. Так, про намір створити регіональну політичну партію заявив міський голова Харкова Г. Кернес. У Черкаській обл. про намір створити «черкаську політичну партію» повідомило громадське об'єднання «Об’єднання територіальних громад - Черкащани», до складу якого входять місцеві політики та власники агрохолдингів області. У деяких областях активно діють громадські об’єднання, які можуть взяти участь у виборчому процесі шляхом перетворення в політичну партію або надання підтримки існуючим партіям чи кандидатам. До прикладу, «Розвиток громади», «Народна самооборона» та «Альтернатива» (Львівська обл.), об’єднання «Очищення» (м. Сєвєродонецьк), рух «Ми-кияни» (м. Київ), ініціатива «Рідне місто, рідний край» (Полтавська обл.). Активну роботу по підготовці до місцевих виборів проводить партія «Довіряй ділам» (Одеська обл.) назва якої співзвучна із передвиборчим гаслом міського голови Одеси Г. Труханова. Ця партія виникла на базі партії «Сільська Україна», яка в свою чергу була перейменована з «Комуністичної партії трудящих».

Висновок № 5

Жодної активності на місцевому рівні не демонструють нещодавно зареєстровані політичні партії. В Україні протягом 2014-2015 рр. Було утворено 66 нових партій: 39-у 2014 р. І 27 – у 2015 р. При цьому, в середньому в Україні реєструють 5-7 партій за рік. Більшість новостворених партій не ведуть жодної інформаційної роботи на місцевому рівні, про них немає згадок в місцевих ЗМІ і вони досі не розпочали активну діяльність.

Рекомендації 

 1. КВУ вважає за доцільне повернути у виборче законодавство норму про можливість створення блоків місцевих організацій партій на місцевих виборах. Прохідний бар’єр для блоків варто встановити на рівні 5%. Повернення такої норми сприятиме процесу об'єднання малих партій, зменшенню кількості суб'єктів виборчого процесу та представленню національних меншин в органах місцевого самоврядування.

2. Враховуючи наближення місцевих виборів, КВУ закликає політичні партії та місцевих політиків відмовитись від використання партійної символіки та виборчих гасел при організації заходів, пов’язаних із допомогою учасникам АТО.

3. КВУ звертається до лідерів політичних партій, депутатські фракції яких входять до складу парламентської коаліції висловити чітку позицію щодо необхідності проведення виборів Київського міського голови та Київської міської ради і зупинити будь-які спекуляції на цю тему.