До ЧОО Комітету виборців України, починаючи з 5 листопада 2012 року, коли ЦВК прийняла сумнозвісну постанову № 1931 «Про неможливість встановлення підсумків голосування та результатів виборів народних депутатів України 28 жовтня 2012 року в одномандатних виборчих округах №94, 132, 194, 197 та №223», звертаються з питаннями щодо правомірності такого рішення, перспектив призначення перевиборів або встановлення результатів на підставі документів, які вже існують.

Усні звернення, особисто та телефоном, масово поступали до нашої організації і від виборців одномандатного округу №194, і від журналістів. Тема обґрунтованості постанови ЦВК №1931 від 05.11.2012 р. постійно присутня в медійному середовищі, що дозволяє говорити про її надзвичайну актуальність.

Аж ось в березні 2013 року до ЧОО Комітету виборців України звернувся Лісовол М.В., виборець, якого не задовольнила відписка ЦВК, щодо цілком однозначного питання, яке він поставив в заяві на адресу цього органу: на підставі яких саме конкретних фактів Центральна виборча комісія дійшла висновку про неможливість достовірно встановити результати волевиявлення виборців у частині обрання народних депутатів України в одномандатному окрузі №194 та констатувала, що вибори у вказаному окрузі проведено без дотримання передбачених Конституцією України та Законом «Про вибори народних депутатів» принципів та засад виборчого процесу.

Розуміючи, що якщо сама ЦВК не здатна зв"язно пояснити мотиви своїх дій, то навряд чи ЧОО Комітету виборців України зможе це зробити, пан Лісовол попросив голову правілння нашої організації, Максима Михлика, запросити голову ЦВК Шаповала В.М. на прес-конференцію в Черкаси, під час якої всі змогли б отримати відповіді на свої питання.

Тож, керуючись ст. 2 та 26 Закону України «Про Центральну виборчу комісію», ЧОО Комітету виборців України звернулася до керівника ЦВК з проханням розглянути можливість організації в Черкасах прес-конференції за

його участю, або за участю іншого представника ЦВК, з метою роз’яснення дій та рішень Центральної виборчої комісії щодо не встановлення результатів виборів народних депутатів України по одномандатному виборчому округу №194. Наша організація висловила готовність надати Центральній виборчій комісії всю необхідну організаційну допомогу в проведенні прес-конференції будь-якого формату (виїзної, відео або інтернет прес-конференції, тощо).

ЧОО Комітету виборців України обов"язково повідомить громадськість і виборців, стосовно подальшого розвитку ситуації.

К выборам городского головы, назначенным на 2 июня 2013 года, в Алчевске запущен некоммерческий общественно-политический Интернет-проект «Сегодня в Алчевске» (http://tial.org.ua/). Основная цель проекта - создать возможность для не имеющих значительных собственных финансовых средств и поддержки бизнеса политиков донести свои идеи и свою позицию избирателям города.

По оценке ЛОО КИУ, результат избирательных кампаний в Украине чрезмерно зависит от финансовых возможностей кандидатов, от их способности обеспечить высокие издержки на агитацию и защиту голосов. И размер этих издержек чрезвычайно велик - стоимость успешной кампании по выборам городского головы города-стотысячника может достигать нескольких сотен тысяч долларов. При этом в Украине нет ни традиций (как, например, в США), ни реальных возможностей (в виду нищеты большей части населения), собирать средства для финансирования избирательных кампаний среди избирателей. Как пример можно привести партию «Демократический альянс», которая, организовав общенациональную кампанию, так и не смогла собрать средства для уплаты залога для участия в парламентских выборах 2012 года.

Основным источником финансирования выборов в Украине является олигархический капитал. Это приводит к двум крайне негативным результатам. Во-первых, альтернативные кандидаты практически не имеют возможности донести свои предложения и идеи до массового избирателя. Во-вторых, политик, избранный на должность, оказывается больше зависимым от спонсоров, чем от избирателей. Интернет-проект «Сегодня в Алчевске» призван уменьшить подобную зависимость результатов будущих выборов городского головы Алчевска от местных олигархических групп, улучшить возможности для того, чтобы выборы стали более конкурентными, а у избирателей была возможность выбора из нескольких известных им альтернативных кандидатур.

ЛОО КИУ имеет значительный опыт в информировании избирателей во время избирательных кампаний и между ними. В том числе, с использованием Интернет-технологий. Например, онлайн-приложения к газете ЛОО КИУ «Третий сектор» Интернет-газета «Сегодня в Северодонецке».

Сайт «Сегодня в Алчевске» позволит участникам внеочередных выборов Алчевского городского головы бесплатно размещать (без нарушения Закона Украины «О выборах депутатов местных советов, городских, поселковых и сельских голов») свои программные и идеологические материалы в сети, и доносить таким образом свою позицию избирателям Алчевска. Выражаем надежду, что это сделает избирательный процесс более справедливым и менее зависимым от поддержки «денежных мешков».

Проект не является грантовским, инициатором создания и руководителем сайта «Сегодня в Алчевске» является член правления ЛОО КИУ, юрист и журналист Богдан Бондаренко.

За результатами двох турів відкритого конкурсу мікро-грантів, Одеською обласною організацією ВГО “Комітет виборців України” визначено 9 неурядових організацій Одещини, котрі отримають фінансування та розпочнуть реалізацію важливих для місцевих громад адвокаційних ініціатив.

З поданих на конкурс 25 проектних заявок, експертна комісія підтримала 9 проектів загальним бюджетом в 101500 грн. (фінансування здійснюється за рахунок МФ “Відродження”). Для організацій (ініціативних груп), проекти яких було підтримано, 12 квітня в м. Одесі буде проведено спеціальний одноденний тренінг з основ адвокаційної діяльності та управління проектами.

Більшість проектів стартує в кінці березня - на початку квітня, і вже у вересні передбачається досягнення певних результатів — вирішення з боку місцевих чиновників важливих та актуальних для громад питань. Підтримані проекти направлені на вирішення широкого кола проблем як в місті Одесі, так і в невеликих містах та селах Одеської області:

1. Проект «Благоустрою Ізмаїла нову якість!», Ізмаїльська міська громадська організація «Право на майбутнє», керівник проекту Світлана Гудь. Мета адвокаційної кампанії – сприяти реалізації та захисту прав жителів м. Ізмаїла в сфері благоустрою території шляхом розробки, вдосконалення, прийняття та реального застосування нових правил благоустрою.

2. Проект “Невід’ємне право самого життя – доступна вода”, Татарбунарська районна громадська екологічна організація «Відродження», керівник проекту Ірина Вихристюк. Мета адвокаційної кампанії — сприяти реалізації прав мешканців міста Татарбунари на належне водозабезпечення.

3. Проект “Підвищення відкритості, прозорості та підзвітності діяльності місцевих органів державної влади та місцевого самоврядування шляхом активізації дій громадськості з питань регуляторної політики”, Фонд підтримки підприємництва м. Ізмаїла, керівник проекту Валентина Стойкова. Мета адвокаційної кампанії — сприяти демократизації процесів прийняття регуляторних актів органами місцевого самоврядування у сфері господарської діяльності на місцевому рівні.

4. Проект “Проблеми і протиріччя між категоріями населення, що мають пільги, і власниками громадського транспорту потрібно вивчити і вирішити”, Асоціація підприємців Балтського району Одеської області, керівник проекту Всеволод Захаров. Мета адвокаційної кампанії — змусити місцеву владу вирішити конфлікт між жителями, що мають пільги на проїзд в громадському транспорті, та перевізниками, котрі відмовляють їм у пільговому проїзді.

5. Проект “Культура на селі”, громадська організація «Інститут досліджень та стратегій», керівник проекту Олег Балика. Мета адвокаційної кампанії — відновити роботу місцевого Будинку культури в с. Озерне Ізмаїльського району та сприяти задоволення потреб місцевої громади в культурному житті та дозвіллі.

6. Проект “Не робіть для нас без нас”, спортивний клуб інвалідів “Одеса-Баскет”, керівник проекту Євген Петраш. Мета адвокаційної кампанії — змінити ставлення місцевої влади м. Іллічівська до питань безбар'єрності та впровадити нові дієві медоди для усунення проблем архітектурної доступності в місті.

7. Проект “Громадянам без громадянства” - спрощену та недискримінаційну легалізацію, Котовська районна громадська організація «Комітет виборців України», керівник проекту Світлана Караман. Мета адвокаційної кампанії - сприяти легалізації осіб переважно молдавської національності Котовського та Красноокнянського районів, через розробку та впровадження спрощенного та недискримінаційного порядку отримання громадянства.

8. Проект “ОСББ проти рейдерів”, ОСББ «На Картамишвській», керівник проекту Олег Муравчук. Мета адвокаційної кампанії — повернути до володіння та власності співвласників будинку незаконно захоплені підвальні приміщення та виробити загальні механізми такого захисту для інших ОСББ.

9. Проект “Віддайте нашу землю: поновлення прав селян Татарбунарського району”, ніціативна група, Татарбунарський р-н, керівник проекту Євгеній Грибачов. Мета адвокаційної кампанії - поновити порушене право власності на землю жителів Татарбунарського району, котрі за наявності державних актів на землю сільскогосподарського призначення фактично її позбавлені, напрацювати та поширити позитивний досвід вирішення подібних проблем.

Проект „Посилення адвокаційної спроможності НУО Одещини” виконується Одеською обласною організацією ВГО “Комітет виборців України”, за фінансової підтримки Міжнародного фонду “Відродження”.

РОГО «Комітет виборців України» пропонує народним депутатам внести на розгляд до Верховної Ради України розроблений фахівцями організації законопроект щодо спрощення процедури виконання судових рішень. Листи з відповідним зверненням днями були направлені народним обранцям, які є представниками всіх фракцій у нинішньому складі українського парламенту.

Метою законопроекту є вдосконалення процедури виконання судових рішень, а також зменшення навантаження на посадових осіб Державної виконавчої служби, шляхом запровадження процедури подання виконавчих документів на виконання до особи, яка виплачує боржнику заробітну плату, пенсію, стипендію або інші періодичні платежі, стягувачем.

«На сьогодні в Україні через недосконалість деяких норм законодавства існує значне навантаження на органи Державної виконавчої служби, що в свою чергу створює проблеми для реалізації громадянами своїх прав, – каже виконавчий директор РОГО «Комітет виборців України» Микола Глотов. – За нашими підрахунками, навантаження на одного державного виконавця впродовж року складало понад 1200 справ, що в свою чергу не сприяло ефективності їх роботи. Тому фахівці нашої організації розробили законопроект, який повинен вирішити це питання. Вважаємо, що він сприятиме не лише зменшенню навантаження на державних виконавців, а й спрощенню для громадян процедури виконання судових рішень у справах з невеликими сумами стягнення боргу. В цілому це також підвищить ефективність національної системи забезпечення виконання судових рішень».

Законопроектом пропонується доповнити Закон України «Про виконавче провадження» статтею 6-1. Реалізація зазначеного проекту Закону не призведе до додаткових витрат з Державного бюджету України.

Опис проблеми

Згідно зі звітом про роботу органів Державної виконавчої служби, розміщеним на веб-сайті ДВС України, лише протягом минулого року на виконання до цих органів надійшло 5150808 виконавчих документів. Крім того, на виконанні перебували додатково 3510631 документів, які лишились ще з попередніх років. Державних виконавців на початку 2012 року в Україні налічувалося всього 7051. Згодом їх кількість скоротилася до майже 6 тис. Тож можна припустити, що впродовж року на одного державного виконавця припадало навантаження 1200-1400 і більше виконавчих документів. По кожному з таких документів виконавці вимушені приймати процесуальні рішення і вчиняти дії (наприклад, відкривати виконавче провадження та вчиняти дії, спрямовані на примусове виконання судового рішення, або ж відмовляти у відкритті виконавчого провадження). І здійснення таких дій передбачає оформлення та направлення державним виконавцем різноманітних документів (повістки, запити, подання, постанови про відкриття або відмову у відкритті провадження, постанови про закінчення виконавчого провадження, постанови про накладення арешту на майно боржників або ін., супровідні листи тощо). Такий об’єм роботи у вищевказаних обсягах жодним чином не сприяє оперативному і якісному здійсненню виконавчих дій. Через це часто страждають інтереси стягувачів, котрі звертаються до органів ДВС, просячи забезпечити виконання судових рішень у їх справах. Адже в зв’язку із необхідністю підготовки документів по «дрібних» справах (наприклад, про стягнення аліментів), державні виконавці приділяють менше уваги вчиненню дій, спрямованих на виконання судових рішень у більш складних справах та справах зі значними сумами стягнення боргу.

Під час заходу його учасники обговорили основні аспекти захисту прав українських громадян у Європейському суді з прав людини, нормативно-правову базу, механізми підготовки відповідних пакетів документів, конкретні приклади захисту прав українців та інше.

Зокрема, виконавчий директор РОГО «Комітет виборців України», адвокат Микола Глотов зазначив, що значною проблемою є необізнаність громадян щодо того, як правильно і в яких випадках потрібно звертатися до Європейського суду з прав людини. Часто такі звернення готуються передчасно. Тобто, без попереднього використання можливостей національних механізмів захисту своїх прав. Це пов’язано з тим, що вони подаються окремими громадянами без попереднього звернення за кваліфікованою допомогою до фахівців-юристів. Також доволі часто справи взагалі не приймаються до розгляду через недотримання процедурних нюансів звернення до Cуду. Крім того, навіть вигравши справу, люди не завжди знають, як далі проконтролювати і забезпечити виконання судового рішення. Тому, на думку пана Глотова, важливо також проводити широкі правопросвітницькі кампанії серед громадян, аби поліпшувати їхню обізнаність зі своїми правами.

Відеоконференція одночасно проходила в шести областях України: Дніпропетровській, Миколаївській, Рівненській, Черкаській, Чернівецькій та Чернігівській. Організатором заходу в Рівному був Центр європейської інформації Рівненської обласної універсальної наукової бібліотеки. Участь у відеоконференції взяли відомі юристи, адвокати, представники громадських організацій, начальники юридичних відділів адміністрацій та управлінь юстиції, науковці.