Протягом 9-10 грудня 2014 року представниками Одеської обласної організації Комітету виборців України та Татарбунарського районного управління юстиції проведено серію антидискримінаційних семінарів для представників органів влади Татарбунарського району Одеської області, участь в яких прийняло більше 70 місцевих чиновників. Результати семінарів показали значну потребу в системному навчанні представників влади питанням запобігання та протидії дискримінації в усіх її формах, а також впровадженню в діяльність органів влади кращих світових антидискримінаційних практик.

Протягом 9-10 грудня в м. Татарбунари Одеської області, в рамках проведення заходів Всеукраїнського тижня права, для представників органів державної влади та місцевого самоврядування проведено три семінари на тему «Діяльність органів державної влади та місцевого самоврядування в сфері запобігання та протидії дискримінації», участь в яких прийняло більше 70 місцевих чиновників. Для проведення антидискримінаційних семінарів Татарбунарський район обрано не випадково. З одного боку, район дуже строкатий в етнічному плані — тут проживає 47 національностей, в тому числі  компактно (найбільше українців, болгар, молдаван, росіян, ромів, гагаузів). З іншого боку, в місті Татарбунари проживає значна громада представників ромського населення, і відомі факти конфліктів між ними та іншими жителями. Зокрема, в 1992 році відбувся найбільш масовий конфлікт, який з побутової бійки переріс в справжній погром, коли більше десяти будинків ромів було спалено. Відповідно, така ситуація в районі та місті вимагає від влади продуманої антидискримінаційної політики.

Головною метою проведення семінарів було підвищити рівень  знань представників владних структур у сфері захисту прав людини і антидискримінаційної політики (зокрема, Європейської конвенції з прав людини та Закону України «Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні»), підвищення рівня розуміння проблем дискримінації, а також формування культури толерантності та протидії ксенофобії в щоденній роботі. Семінари провели фахівці Одеської обласної організації ВГО “Комітет виборців України” та Татарбунарського районного управління юстиції, за сприяння Головного управління юстиції в Одеській області.

Перший семінар відбувся для представників Татарбунарської районної державної адміністрації, депутатів районної, міської та сільських рад, громадських активістів (всього 26 учасників). У роботі семінару прийняла участь керівник апарату районної державної адміністрації Коваль Л.В. та начальник Татарбунарського районного управління юстиції Семененко Л.Г. Спільно дійшли висновку, що органи місцевого самоврядування повинні запобігати дискримінації та нерівного поводження через перегляд стандартів та запровадження в свою діяльність кращих антидискримінаційних практик, а також реагувати на індивідуальні скарги та виправляти наслідки дискримінації. В якості прикладів обговорили “Місцевий план протидії расизму” в Берліні та аналогічний досвід Мадриду. Важливим прикладом джерел рекомендацій з впровадження політик недискримінації є Міжнародна коаліція міст проти расизму. З українських міст єдиним членом цієї коаліції було місто Одеса, яке вступило до організації у 2009 році. На жаль, 29 жовтня 2014 року Одеська міська рада прийняла рішення про вихід з цієї міжнародної організації з мотивів економії коштів.

Два наступних семінари було проведено для працівників органів МВС, cуддів, працівників суду та прокуратури, представників органів юстиції, адвокатів та юристів. На базі Татарбунарського РВ ГУМВС України в Одеській області, 18 співробітників міліції разом з начальник Татарбунарського РВ ГУ МВС України в Одеській області Мельник С.В. активно долучилися до обговорення питань запобігання та протидії дискримінації в діяльності правоохоронних органів. Аналогічно активно пройшов семінар з суддями та працівниками Татарбунарського районного суду, представниками прокуратури і адвокатської спільноти району (25 учасників). Темою для обговорення стали переважно питання застосування ст.ст. 67 та 161 Кримінального кодексу України, ідентифікація злочинів, вмотивованих расизмом, а також використання можливостей Уповноваженого Верховної ради з прав людини в сфері протидії дискримінації в Україні.

З метою уникнення трудової дискримінації, 10 грудня також було проведено додатковий захід на базі Татарбунарського районного центру зайнятості для 16 учасників, серед яких були як безробітні та вимушені переселенці із зони АТО, так і працівники Центру.

Додатково: Семінари організовано та проведено Одеською обласною організацією ВГО “Комітет виборців України” в рамках пілотного мережевого проекту «Підвищення рівня знань представників державних установ у сфері захисту громадян від дискримінації». В рамках проекту передбачено проведення серії тематичних семінарів у сфері захисту прав людини та антидискримінаційної політики для представників владних структур в 4-х містах України (Мукачево, Одеса, Павлоград, Херсон) на базі Центрів правової інформації та консультацій, які надають безоплатну правову допомогу бідним верствам населення.

Метою проекту є покращення рівня знань у сфері захисту прав людини та антидискримінаційної політики, формування культури толерантності та протидії ксенофобії у представників державних установ; поглиблення знань та покращення практичних навичок у суддів у сфері застосування положень Європейських конвенцій з прав людини та Закону України про дискримінацію; підвищення рівня розуміння проблеми дискримінації зі сторони правоохоронних органів; зміна установок, поведінки і стандартів спілкування з громадянами, які звертаються за допомогою до представників влади та правоохоронних органів.

Центри правової інформації та консультацій створені та працюють за підтримки програмної ініціативи «Права людини та правосуддя» Міжнародного Фонду «Відродження» в межах «Правової допомоги малозабезпеченим і вразливим групам громадян». Детальніше про діяльність мережі Центрів, засади та принципи роботи читайте на сайті «Правовий Простір».

Прес-служба
Одеської обласної організації
ВГО «Комітет виборців України"

12 - 13 грудня в Одесі відбулась установча зустріч громадського партнерства “За прозорі місцеві бюджети!”, в якій взяли участь представники майже 40 громадських організацій та ЗМІ з 17 областей України. Паралельно з проведенням установчої зустрічі громадські активісти та журналісти змогли підвищити рівень своїх знань та практичних навичок щодо ефективного проведення моніторингу місцевих бюджетів. Відповідний тренінг для них провели 13-15 грудня експерти “Трансперенсі Інтернешнл Україна”, Одеської обласної організації Комітету виборців України та CASE Україна.

Під час установчої зустрічі партнерства “За прозорі місцеві бюджети!” її  учасники спочатку провели презентації своїх організацій та ЗМІ, а після того обговорили мету, завдання, засади та основні пріоритети діяльності цього неформального об'єднання.

В результаті був ухвалений Меморандум про утворення громадського партнерства “За прозорі місцеві бюджети!”, Засади та Пріоритети діяльності партнерства. Зокрема Меморандум передбачає, що фундатори партнерства будучи глибоко занепокоєні непрозорістю перебігу бюджетного процесу на місцевому рівні, фактичним усуненням територіальної громади від участі у бюджетному процесі і усвідомлюючи реальну ціну втрат від такої непрозорості, прийняли рішення про підписання цього Меморандуму та утворення громадського партнерства «За прозорі місцеві бюджети!» як постійно діючого добровільного об’єднання зацікавлених неурядових організацій, засобів масової інформації, бізнес-організацій та інших колективних й індивідуальних членів. Метою громадського партнерства є сприяння підвищенню загального рівня прозорості, відкритості, доброчесності та цілісності бюджетного процесу на місцевому рівні через запровадження постійно діючого громадського контролю за його перебігом. Основними пріоритетами партнерства наразі були визначені посилення загальної спроможності громадянського суспільства здійснювати ефективний громадський контроль за бюджетним процесом на рівні регіонів України, постійне інформування з питань бюджетної політики широкої громадськості,  застосування усіх можливих форм громадського контролю та публічного впливу на бюджетну політику задля дотримання в ній принципів прозорості, доброчесності та відкритості, ініціювання та активна участь у процесі реформування бюджетного законодавства України, в тому числі через розробку відповідних нормативно-правових актів. Координувати діяльність партнерства протягом першого етапу його діяльності учасники довірили Одеській обласній організації ВГО «Комітет виборців України», яка разом із “Трансперенсі Інтернешнл Україна” і виступила ініціатором його створення. Партнерство відкрите до приєднання для усіх зацікавлених осіб та організацій, які поділяють принципи роботи партнерства та бажають докластись до підвищення рівня відкритості, прозорості, доброчесності та цілісності місцевих бюджетів в Україні.

Метою тренінга “Ефективні механізми проведення громадського моніторингу рівня доброчесності та прозорості формування та використання коштів місцевих бюджетів”  було навчити учасників партнерства організовувати та проводити ефективні кампанії громадського моніторингу рівня доброчесності та прозорості формування та використання коштів місцевих бюджетів. Також під час тренінгу планувалось спільно напрацювати відповідну методологію, за якою потім буде проведено моніторинг рівня доброчесності та прозорості формування та використання коштів місцевих бюджетів в громадах учасників партнерства.

В рамках першого блоку тренінгу, заступник голови Одеської обласної організації ВГО КВУ, Ігор Бринош, на базі українського та закордонного досвіду висвітлив суть, принципи, вплив та базові основи методології громадського моніторингу, як форми громадського контролю.  Також експерт детально зупинився на питанні зв'язку кампаній громадський моніторингу з інформаційними та адвокаційними кампаніями задля формування в учасників  розуміння можливості синергетичного ефекту при вмілому поєднанні цих інструментів громадського впливу.

Далі Юлія Шибалкіна, експерт CASE Україна, представила базові засади бюджетного процесу в Україні. В рамках цього блоку учасники тренінгу ознайомились з місцем місцевих бюджетів у бюджетній системі України, правовим регулюванням бюджетів та державних закупівель, складовими частинами бюджету, стадіями та учасниками бюджетного процесу, а також механізмами громадської участі у бюджетному процесі. 

Завершальна частина тренінгу була цілком присвячена безпосередньо методології проведення громадського моніторингу рівня доброчесності та прозорості формування та використання коштів місцевих бюджетів, яку його учасники спільно напрацьовували під керівництвом Алли Волошиної, старшого аналітика департаменту аналізу антикорупційної політики Transparency International Україна.

За підсумками установчої зустрічі та тренінгу їх учасники отримали не тільки  корисні знання та навички, а й нових партнерів й просто добрих друзів на всьому просторі від Львівщини на заході до Луганщини на сході, а на карті українського громадянського суспільства засяяло нове сузір'я — громадське партнерство “За прозорі місцеві бюджети!”, яке, як сподіваються його фундатори, стане добрим дороговказом всім, хто прагне зробити місцеві бюджети більш прозорими, відкритими та доброчесними.

Установчу зустріч та тренінг пройшли в рамках проекту  «Громадянське суспільство та медіа за прозорі місцеві бюджети!», що реалізується Одеською обласною організацією ВГО КВУ в партнерстві з  “Transparency International – Україна” за фінансування Європейського союзу та Посольства Фінляндії в Україні.

Прес-служба Одеської обласної організації

ВГО “Комітет виборців України”  

Протягом липня - жовтня 2014 року юристами Одеської обласної організації Комітету виборців України було надано первинну правову допомогу 118 вимушеним переселенцям з зони проведення АТО та Криму, котрі опинилися на території Одеської області. Значна кількість правових проблем тимчасово переміщених осіб, які виявилися в ході такої роботи, вимагає надання системної правової допомоги такій категорії осіб та відповідного правового регулювання невизначених сфер правовідносин.

Внаслідок анексії Криму та проведення АТО на Сході України, в Одеській області протягом останнього півроку опинилася велика кількість тимчасово переміщених осіб. За даними УВКБ ООН, в Одеській області зареєстровано станом на 21 листопада 2014 року близько 20 тисяч вимушених переселенців, більшість з яких прибула з Донецької та Луганської областей (близько 17500 осіб). Крім того, в область переміщено близько 2000 військовослужбовців та членів їхніх сімей. Зважаючи на той факт, що не всі переселенці звертаються за реєстрацією, кількість переміщених осіб в Одеській області може досягати близько 25 тисяч осіб.

Окрім зусиль органів влади (які виявилися часто запізнілими та непослідовними), дуже багато питань матеріальної, соціальної та медичної підтримки переміщених осіб взяли на себе волонтери. Однак, крім вирішення цих питань, вимушені переселенці постійно потребують оперативної безоплатної правової допомоги — причому постійно зростаюче коло правових питань робить таку допомогу просто необіхідною. Саме тому одним з пріоритетів роботи правової приймальні Одеської обласної організації Комітету виборців було визначено надання правової допомоги саме тимчасово переміщеним особам.  Правові роз'яснення та консультації, підготовку заяв та звернень до органів державної влади та місцевого самоврядування переселенці мали змогу отримати як в офісі організації, так і на виїздах в місцях компактного проживання. Крім того, за попередньою домовленістю, співробітники Координаційного центру з питань переселення громадян ГУГСЧС України в Одеській області, який розміщений на залізничному вокзалі, перенаправляли потребуючих правової допомоги переселенців до офісу організації.

Всього протягом липня - жовтня 2014 року юристами Одеської обласної організації Комітету виборців України було надано первинну правову допомогу 118 вимушеним переселенцям з зони проведення АТО та Криму, котрі опинилися на території Одеської області (28 — переміщені особи з Криму, 47 — з Донецької області, 43 - з Луганської області).

Більшість звернень торкалися питань оформлення (відновлення) документів, оформлення житлових питань, працевлаштування та оформлення статусу безробітного, переоформлення бізнесу, отримання соціальних і пенсійних виплат, влаштування в дошкільні та шкільні установи, отримання медичної допомоги тощо. Багато звернень стосувалося реєстрації місця проживання, що необхідно для здійснення цілого ряду дій, починаючи від отримання банківських послуг до реєстрації підприємницької діяльності. Часто перед вимушеними переселенцями поставали серйозні труднощі, пов’язані з необхідністю подання для реєстрації договіру оренди житла. На жаль, з'явилося в цій сфері і багато шахраїв, котрі намагаються заробити на переселенцях — пропонують за сумнівним договором оренди квартиру, беруть аванс, а потім намагаються позбавити людей і орендованого житла, і грошей.

Серед проблем також можна виділити питання поновлення документів, відносини із банківськими установами, внесення в трудову книжку записів, питання переоформлення пенсій за довіреністю, пошук довгострокового житла, невизначення статусу майна, залишеного у Криму та Східній Україні. Зокрема, багато звернень тимчасово переміщених осіб стосувалися проблем з банківськими установами. З одного боку, після переїзду та втрати роботи, вони не можуть сплачувати кредити, а з іншого — позбавлені можливості забрати свої заощадження, оскільки відділення банків заявляють про неможливість підтвердження заощаджень в зоні АТО чи Криму. Також залишаються актуальними питання розблокування банківських карток. 

Проведення 26 жовтня 2014 року позачергових виборів до Верховної Ради України зумовило виникнення специфічного масиву проблем, пов'язаного з реалізацією права голосу переселенців. Зокрема, було багато звернень щодо роз'яснення поцедури тимчасової зміни місця голосування, котра до певного часу була значно ускладнена. Лише 7 жовтня Постановою ЦВК №1529 було надано можливість переселенцям з Луганської та Донецької областей не підтверджувати документально необхідність тимчасової зміни місця голосування. Проте, навіть при виконанні такої процедури, переселенці мали можливість проголосувати лише в загальнодержавному окрузі, оскільки за мажоритарників це можна зробити тільки за місцем реєстрації.

Наразі, з настанням похолодання, в регіоні поглиблюються нові гуманітарні потреби переселенців, котрі потребують оперативного вирішення. Зокрема, невирішеним питанням залишається фінансування тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб, вірніше подальша неспроможність такого розміщення через недостатнє фінансування. Зокрема, в Одеській області заборгованість перед санаторіями та літніми таборами становить 11,4 млн. грн. Крім того, багато переселенців проживають в приміщеннях, що не придатні для проживання у зимовий час (літні табори та санаторії), що надає питанню довгострокового розміщення переселенців найбільшої актуальності.

Прес-служба
Одеської обласної організації
ВГО «Комітет виборців України"

Правова допомога вимушеним переселенцям та військовослужбовцям надається в рамках Ініціативи “Посилення правових можливостей бідних верст населення”, за фінансової підтримки Міжнародного фонду "Відродження".

Київська міська виборча комісія призначила на 25 січня 2015 р. проміжні вибори до Київради.

Підставою для проведення проміжних виборів стала реєстрація народними депутатами України Левченка Ю. В. та Супруненка О. І., які до цього були депутатами Київради. Супруненко О. І. переміг на позачергових парламентських виборах 2014 р. в ОВО №216, а Левченко Ю. В. – в ОВО № 223.

У зв’язку з обранням до складу ВР повноваження депутатів Київради Супруненка О. І. та Левченка Ю. В. були дострокові припинені. Таким чином, на округах по яких дані кандидати пройшли до складу Київради призначені проміжні вибори.

Вибори відбудуться в одномандатних виборчих округах № 8 (Дарницький район) та № 57 (Шевченківський район). Виборчий процес стартує з 4 грудня.

Комітет виборців України взяв участь у програмі моніторингу парламентських виборів у Молдові, які відбулись 30 листопада 2014 р.  Спостереження за виборами здійснювалось за підтримки Європейської Платформи за Демократичні Вибори (EPDE).

У програмі моніторингу взяли участь 17 представників EPDE – членів громадських організацій з Азербайджану, Білорусі, Грузії, Німеччини, Литви та Російської Федерації. Україну представляв голова Черкаської обласної організації ВГО КВУ – Максим Михлик.

Представники EPDE спостерігали за ходом голосування на 100 виборчих дільницях, розташованих в Кишиневі та інших регіонах Молдови. Максим Михлик спостерігав у складі мобільної групи в південній частині Республіки Молдова. Ця група відвідала 12 дільниць в містах і сільській місцевості, а  також спостерігала за виборами у в'язниці. В рамках програми з обміну досвідом спостерігачі EPDE також провели зустрічі із політичними діячами Молдови та представниками громадянського суспільства.

Вцілому, парламентські вибори в Молдові пройшли без серйозних порушень і   відповідно до діючого законодавства. Участь у виборах взяли 19 партій, 1 виборчий блок та 4   незалежні кандидати, що забезпечило належний рівень конкурентної боротьби. Підготовка до  виборів пройшла успішно, проте в останній день виник скандал, пов’язаний із рішенням ЦВК про скасування реєстрації партії «Patria». Підставою для такого рішення стало фінансування партії з-за кордону. Згідно соціологічних даних «Patria» мали шанси на проходження у парламент.

Закон про вибори дозволяє провести демократичні вибори у Молдові, проте він обмежує права незалежних кандидатів та партій, які не представлені в парламенті. Зокрема, вони не можуть назначати членів виборчих дільниць. Контроль за витратами на виборчу кампанію теж був недостатнім. Більшість учасників виборчого процесу не публікували звіти про фінансування своїх кампаній як цього вимагає закон.

В ході голосування вперше використовувався електронний державний реєстр виборців і система електронної доставки результатів голосування від ДВК до ЦВК. Проте, система працювала неналежним чином і тому ДВК довелось використовувати традиційні форми реєстрації виборців. Внаслідок затримки в роботі системи, зміни в списки виборців вносились за допомогою рукописних списків. Дані питання вирішувались на місцях, оскільки ЦВК не надала чітких інструкцій як діяти у разі порушення роботи системи.

Проблеми також виникли із голосуванням на виборчих дільницях за кордоном. У Росії були відкриті не всі дільниці і на деяких з дільниць утворились довгі черги. Виборці з Придністров’я мали проблеми із доступом до дільниць, тому змогли проголосували лише частково. На території Молдови у деяких регіонах здійснювався тиск на виборців. Зокрема, в Сорокському районі, де проживає велика частка ромів, виборцям при вході на дільницю вказували за кого потрібно проголосувати. Біля дільниць також були присутні люди, які контролювали за кого проголосували виборці.

На основі спостереження, експерти EPDE розробили звіт, який містить рекомендації щодо покращення виборчого процесу в Молдові. Даний досвід може бути використаний відповідно до українських реалій.

Ознайомитись із текстом звіту можна за посиланням (російською)